中小学教育科研的实践表明：中小学教育科研工作开展的质量如何，与学校教科室建设的水平有着十分密切的关系。为了对中小学教科室建设的有关问题进行深入的研究与探索，我们查阅了有关资料，就中小学教科室建设研究的现状做了如下综述。

　　我们查阅了数十本教育科研方面的书籍，只发现周宏、高长梅、白昆荣主编的，1998年九州图书出版社和人民日报出版社出版的《学校教育科研全书》和1995年上海教育出版社出版的国家教委“八五”重点课题“教育科研体制、规划与管理的研究”课题组撰写的《教育科研体制、规划与管理》两本科研专著有关于教科研组织机构的设置及其任务与职能的研究内容；我们查阅了近两年的《教育研究》、《人民教育》、《北京教育研究》、《天津教育》、《江西教育》等教育或教育研究专刊及《中国教育报》，仅发现少量关于中小学科研兴校、科研兴教情况介绍的文章，直接研究中小学教科室建设的专题文章未能找到；我们查阅了中央教科所下发的《全国“十五”教育科学规划课题指南》和北京市教科院下发的《北京市“十五”教育科学规划课题指南》也未发现有关中小学教科室建设研究的课题，上网搜寻与查找也只发现不多的关于中小学教科研工作意见、工作计划和工作总结方面的资料，涉及中小学教科室建设研究的信息几乎没有。

一、关于中小学教科室建设的相关研究：

关于教育科研组织机构建立的历史与现状

　　《学校教育科研全书》介绍：“教育科研组织机构指从事教育科学研究的专门机关。这种机构首先出现于德国，19世纪初，德国教育家赫巴特在柯尼斯堡大学创办了教育研究所。这是教育科研组织机构的开端。我国教育科学研究组织机构出现得比较晚，只是在50年代中期后，开始建立专门从事教育科学研究的机构。1979年4月中华人民共和国教育部和中国社会科学院联合召开了全国教育科学规划会议，通过了《教育科学发展规划纲要》（草案）,确立了中国教育科学研究的基本任务和重点课题,这对在全国范围内建立教育科学研究组织机构起到了促进和指导的作用.目前,省、市、自治区的教育科研机构已自上而下形成网络，国家有中央教育科学研究所，各省、市、自治区设有教育科学研究所，由各省教育委员会直接领导，负责各省、市、自治区的教育科学研究。目前省、市、自治区的教育科研机构基本都是单独设所，但仍有个别省、市、自治区的教育科学研究所附设在高等院校或教育学院内。”

　　“除了中央和地方的教育科研机构外，高等学校也建立了教育科研机构，有的独立设所，有的把几个所统一组织为教育科学院，直属院长、校长领导。有的系（教育系）所结合，设少数专职研究人员。”

　　“与此同时，教育科学研究的群众性组织—各级教育学会也发展很快。在全国已经形成了中央—省、自治区—市、地、州多级科研网络，有力地推动了教育科研的发展。”

　　“随着教育事业的发展及教育改革的不断深化，中小学教育科研工作已经引起了学校领导及广大教师的重视，基本改变了以往中小学不设置专门的教育科研管理机构，不配备专职教研人员，教育科研工作由教导处统一抓的现象。部分中小学建立了教育科学研究室（或组）。配备了一定数量的人员（大部分是由教育行政干部或教师兼任）从事教育科研管理工作。中小学的教育科研机构是领导的智囊团、思想库、参谋部。许多学校在设置专门机构后，教育科研工作有了较大的进展。许多中小学已初步形成了一个纵横交错的教育科研网络并承担了一大批研究课题，取得了明显效果。如有的学校经上级批准，建立了与教导处并列的校教科室。由分管教学的校长主管，并在校教科室下设中心教科组、教科研究编辑组、教科顾问组和科研成果评选组等，形成了自己的教育科研与管理网络。实行分层指导，分类提高，逐步推进，调动参与科研人员的积极性，推动了学校教育科研工作的全面发展。”

关于教育科学研究机构设立的原则；

《学校教育科研全书》提出了四个原则：

（1）与教育事业发展相适应的原则；

（2）分级设置的原则；

（3）从实际出发的原则；

（4）有利于科研人员充分发挥作用的原则。

　　该书提出：“教育科研机构内部，应设立若干研究室（组），较大的科研机构，也可设立三级或四级组织。一般可设所长室、研究室、图书资料情报室、编辑室和办公室。”

关于教育科研机构的任务；

《学校教育科研全书》认为：

　　“教育科研机构的任务主要是制定国家教育科学研究的宏观规划，并进行基本理论的研究。具体包括：

（1）在国家教育委员会和中国社会科学院的领导下，与中央教育科学规划领导小组配合下，制定全国教育科学研究总体规划，并做好规划的协调工作；

（2）研究教育的宏观理论问题，诸如教育与政治经济关系、教育与科学技术发展的关系、教育与文化发展的关系以及教育战略地位问题；

（3）研究马列主义、毛泽东思想关于教育的论述，为党和国家制定方针、政策提供依据；

　　研究我国教育发展的经验、教训，并研究外国教育，探索具有中国特色社会主义教育体系；指导全国的教育科学研究工作。

　　“省、市、自治区教育科研机构的任务是兼顾基本理论研究与应用研究，而侧重于宏观决策和基本理论研究，包括：

　　根据国家教育科学规划和本省情况，制定本省教育科学研究的总体规划，决策重点研究课题；

　　组织省级重点实验研究，为本地区教育提供理论与实践咨询；

　　对本地教育发展中的新问题进行调查研究；协调全省的教育科学研究工作；

（5）指导地方所的科研工作

（6）搞好本地教育科研管理工作。

　　“省辖市（地、州）教育科研机构，也可称为地方教育科学研究机构，其主要任务是侧重于应用研究和科普工作。包括：

　　根据国家、省教育科学规划，制定本地教育科学研究的长期、中期和短期规划；

　　开展以应用研究、微观研究为主的教育科研和教育实验。主要从本地当前教育改革急需解决的理论与实践问题中选择科研课题，进行研究和实验。取得成果，以指导本地教育改革；

（3）向教育行政领导干部、学校领导干部、教师和全体社会普及教育科学知识和教育科学方法；

（4）组织协调本地区教育科学研究力量，开展科研协作；

（5）参与本地区重大教育决策的论证；

（6）鉴定和配合教育行政部门推广科研成果；

（7）培训兼职科研人员；

（8）指导各县（区）的教育科学研究规划及科研管理工作。

关于区县教育科研组织的任务与职能：

《学校教育科研全书》指出：（区）县教育科研机构的任务有以下三项：

　　在上级教育科研部门的统一规划下，从所在（区）县的教育教学实践中，确定研究课题，组织骨干力量，进行协作研究；

　　总结本地教育教学改革的经验，上升到理论高度，用以指导本地教育教学工作；

（3）搞好本县区教育科研管理、指导工作。

　　《教育科研体制、规划与管理》一书中，聂郎南、陈泽庚在《大中城市区县教育科研组织的作用与地位初探》一文对区县教科室组织与任务进行了如下论述：

　　“要真正发挥教育科学对教育实践的指导与促进作用，形成理论与实践的结合，在高层次的专业教育科研组织与基层学校之间，必须建立一座可靠的桥梁和中介，这就是说，必须有一种带有普及性的研究组织。大城市区县级的教育科研室，就是这样的一种研究组织。”“介于省市级教育科研机构和基层学校之间的区县级教育科研室（所），在教育科研系统中占有特殊的地位。一方面，它拥有专职的教育科研人员，和上级教育科研机构、相邻区县的教育科研室（所）有密切的联系；有一定的理论水平和较为丰富的研究信息；直接面向基层学校，熟悉情况，了解基层的需要，通过组织培训、具体指导和牵线搭桥等多种方式，能针对性地指导和帮助基层学校和教师的研究。另一方面，它可以支持与帮助上一级教育科研机构进行教育调研，选择实验基地，组织教师培训，进行协作研究，使规模较大、需要多方协作的研究课题得以有效地进行，成为上一级专业教育研究机构的坚强支柱。”

　　聂、陈二位同志认为：“区县教育科研组织在科研系统中的特殊‘中介’地位决定了它们应有的任务与职能。概括地说，就是普及指导、课题研究、规划管理和咨询服务。具体有以下几点：

（1）普及教育科学知识；

（2）密切结合教育实践，开展课题研究；

（3）为区县教育行政决策服务；

（4）规划管理，提高全区县的研究水平；

（5）积极推广教育科研成果，扩大教育科研的教育效益；

（6）做好教育研究信息情报工作，充分发挥教育科研信息中心的作用；

举办各种类型的研讨班，为教育科研培训骨干。

　　关于学校教科室的任务，绍兴市教科所在《绍兴市直属学校教科室工作规范》中规定了如下四条：

　　负责全校教育科研的规划、组织和协调工作；拟订、实施学校有关教育科研工作的条例和规章制度；组织校级科研课题的申报、论证、立项、检查、成果评审和推广，以及向上一级教育科研部门推荐立项课题、优秀成果等工作。

　　组织教师学习教育理论；普及教育科研基本知识与方法；指导教师开展课题研究活动和总结经验；组织开展各种学术交流活动。

　　根据教育改革和学校发展的需要，主持、参加课题研究；组织、承担上一级教育部门、科研机构下达的科研任务，成为学校教育科研的带头人。

　　收集各类教育科研信息，为校长决策和开展教育科研提供服务；组织有关科研刊物的订阅，并协助办好学校自己的刊物；完善学校教育科研档案管理。

关于基层学校教育科研的发动、组织与管理；

　　《教育科研体制、规划与管理》一书中，杜青禄、项志康在《试论基层学校教育科研的发动、组织与管理》一文提出了以下的观点：

　　关于基层学校教育科研的准备与发动，杜、项二位同志认为：基层学校开展教育科研，第一要做好教育科研的思想准备，必须增强教育科研意识，改变传统的教育观，认识教育科研的意义、作用，克服教育科研神秘化的观念，提高对教师参加教育科研可能性的认识，重视教育科研；第二要做好教育科研的理论准备，学校领导和教师必须懂得一定的教育理论知识，学会应用教育理论；第三学校领导要积极推动和带头开展科研。

　　关于基层学校教育科研的组织，杜、项二位同志认为：基层学校要开展教育科研，一要建立学校教育科研的组织机构；二要培养学校教育科研骨干队伍；三要联系教育实践进行课题研究。

　　关于建立科研组织的重要性，他们认为：“当教育科研仅是个别人的研究活动时，人们不会感到组织的重要性，而今中小学的教育科研在广度和深度上都获得发展，已成为学校改革的主要支柱，成为教师集体的行为，这就需要有一个机构来组织、掌握、协调，来指导、服务，来规划、发动学校的教育科研工作，承担学校重点课题的研究任务。因此，大多数学校建立教育科研组织是学校自身教育科研发展的需要。而学校科研组织一旦成立，又进一步发挥了教育科研的功能，促进学校主动发展。”“学校教育科研组织是促进学校主动发展的机制。”

　　关于学校教育科研组织机构的职能，他们认为：“学校教育科研组织，应是学校的一个中层机构，行政上受校长领导，业务上接受校长、区（县）科研室指导，管理学校教育科研工作。”“将科研室作为学校中层机构，一是有利于提高科研的地位；二是有利于加强科研的领导；三是有利于发挥科研室的职能。”“学校教育科研组织机构应组织教师学习现代教育理论和教育思想，普及教育科研知识方法；积极研究探讨本校教育改革，努力为学校领导决断出谋划策；积极发动、组织与指导教师参加课题研究，认真管理本校教育科研工作；承担上级布置的研究任务与市、区校课题的研究任务，争取出成果；认真组织推广、应用校内与校外的课题研究成果。”

　　关于学校教育科研组织人员构成，他们认为：“学校教育科研组织可由热心于教育科研、且具有一定科研能力的学校领导成员、中层干部、教研组长、年级组长与老中青教师组成，也可聘请具有一定科研能力的退休教师。科研组织负责人应是学校教育科研的带头人，学校应选准、选好。科研负责人应当具备较高的教育工作水平和较强的研究能力，在教师中有一定的声望，能有效地组织与协调学校教育科研工作，同时还要具有创造性和奉献精神，能在实践中主动开拓进取。”

关于基层学校教育科研管理，杜青禄、项志康认为有如下几项：

教育科研规划与计划管理；

教育科研课题管理；

教育科研成果的奖励与推广应用；

教育科研活动的管理；

（5）教育科研情报与档案管理；

（6） 教育科研队伍人员的管理；

（7）学校科研组织的管理。

　　《学校教育科研全书》对于建立中小学教育科研管理机构有如下的论述：“为了加强中小学教育科研工作的领导，充分发挥教育科研管理的职能，凡是规模较大的，有条件的学校可成立教育科研室，配备一定数量的专、兼职人员，从事学校教育科研组织管理。规模较小，目前尚不具备条件设立专门教育科研管理机构的学校，也可在教导处指定专人兼管此项工作，并吸收教学经验丰富且有一定研究能力的教师或教研组长参加，逐步做到学校有科研组织，学校有科研核心，大部分教师有科研课题，以保证学校教育科研工作有计划、有领导的进行。”

二、关于中小学教科室建设相关研究的评述：

1、关于教育科研组织机构的建立与任务职能的研究涉及到不同级别、多个层面。既有关于中央、省、市、自治区的，又有关于区县的，还有关于基层学校的；既有教育科研组织机构建立重要性的论述，又有建立教育科研组织机构总体情况的介绍；既有关于教育科研组织机构建立的一般原则的研究，又有关于教育科研组织机构任务、职能等的相应规定和要求的研究 。

2、多数研究成果是关于教科研组织机构建立与任务、职能的一般要求。

3、对区县以上教科研组织机构建立及其任务职能的研究多，而对中小学教科研组织机构建立及其任务的研究相对较少。

4、对中小学建立教科室重要性的研究和对中小学教科室职能与任务的理论研究虽然有一些，但对如何建立好中小学教科室和如何发挥好中小教科室的职能的实践研究几乎没有，更没有关于“中小学教科室建设”概念的解释与专项课题的研究。