海南省教育厅                                    2003年12月1日

省政府部署我省农村教育基本情况调查工作

    国务院颁发《关于进一步加强农村教育工作的决定》和召开全国农村教育工作会议后，海南省出席会议的常务副省长吴昌元、副省长林方略及时指示省教育厅研究草拟了我省贯彻会议精神的初步意见。

    2003年11月5日，省委副书记、代省长卫留成主持召开第23次省政府常务会议，会议听取了省教育厅厅长黄国泰关于全国农村教育工作会议精神及我省贯彻会议精神意见和建议的汇报，围绕如何加强农村教育工作形成了若干意见。

    一是各级地方政府要充分认识农村教育在全面建设小康社会和整个教育工作中的重要战略地位，高度重视农村教育，切实增强抓好农村教育工作的责任感和紧迫感。二是以全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量为目标，做到确保“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步完善；确保中小学教职工工资按时足额发放；确保农村税费改革后农村义务教育的投入不低于改革前的水平；确保农村教育经费的投入逐年有所增加；确保农村中小学预算内生均公用经费拨款标准全额纳入市县财政预算予以保障。三是坚持以就业为导向，大力发展农村职业教育。四是深化农村中小学人事制度改革，抓紧落实农村中小学教师编制核定工作，依法执行教师资格制度，全面推行教师和校长聘任制，实行全员聘任、竞争上岗，坚决清退代课教师。五是积极引进社会力量，大力发展高中教育。六是切实改善办学条件。计划用3-4年的时间改造完现有的中小学D级危房。七是成立农村教育调查队，省委副书记、代省长卫留成亲自担任总队长，省政府副省长林方略和省教育厅厅长黄国泰担任副总队长，从省教育厅等有关厅局抽调人员，组成11个调研组，由处级干部带队深入全省5个国家扶贫开发重点县和6个省扶贫开发重点县进行为期2个月的调研，彻底摸清我省农村教育家底，拿出切实可行的调研报告，为省委、省政府作出贯彻全国农村教育工作会议精神的决策提供可靠依据。

    2003年11月14日下午，省政府召开全省农村教育调查工作动员大会。代省长卫留成出席会议并作了重要讲话。他指出，开展农村教育调查工作是贯彻全国农村教育工作会议精神的需要，是落实省委、省政府优先发展教育重大决策的需要，是解决我省农村教育突出问题的需要，更是全面振兴我省农村教育事业的需要，意义重大。他强调，要准确把握农村教育调查的重点：一是重点摸清农村教育基础设施状况；二是重点摸清“以县为主”的农村义务教育管理体制落实情况；三是重点摸清教师队伍状况；四是重点摸清农村职业教育状况。他还就如何做好农村教育调查工作提出明确要求：一是加强组织领导，落实责任制；二是坚持实事求是，求真务实；三是落实好保障措施，遵守调查工作纪律。动员会议由省政府副省长林方略主持。省教育厅厅长黄国泰在会上对全省农村教育调查工作的目的、调查工作的组织领导、调查时间、调查方法等作了说明。

省教育厅加强对全省农村教育调查工作的指导、协调、督查

    为了贯彻落实代省长卫留成在全省农村教育调查工作动员会上的讲话精神，省教育厅充分发挥职能作用，加强指导、协调和督促检查。11月17日，省教育厅对参与农村教育调查工作的人员进行培训，各调查组成员认真研究、讨论了农村教育调查的提纲、调查方法等，明确了调查的重点，即：一是 “以县为主”的农村义务教育管理体制落实情况；二是农村各类教育发展现状与需求预测；三是资助家庭经济困难学生就学情况；四是农村教师队伍建设状况；五是农村中小学实施远程教育情况。日前，省教育厅领导还就农村教育调查的督查工作进行分工，其中：林北平副厅长负责指导督查陵水县、保亭县、五指山市，石秀慧副厅长负责指导督查乐东县、东方市、昌江县，董学明副厅长负责指导督查白沙县、琼中县，省教育工委副书记李红梅负责指导督查屯昌县、定安县、临高县，调查队总协调由石秀慧副厅长担任。

11个农村教育调查组分赴有关市县展开调查工作

    2003年11月19日上午，我省11个农村教育调查组共36人，按照省政府的部署，从海口市出发奔赴5个国家扶贫开发工作重点市县和6个省扶贫开发工作重点市展开农村教育调查。临行前，省农村教育调查副总队长、省政府副省长林方略强调，本次农村教育调查以11个国家和省扶贫开发工作市县为重点，其他市县也要进行自查。他要求全体调查队员要统一思想，提高认识，切实增强此次农村教育调查工作的使命感、责任感；要把我省农村教育基本情况摸清、摸准，找出症结，使省委、省政府情况明、思路清、决策准。省农村教育调查副总队长、省政府副省长林方略，省农村教育调查副总队长、省教育厅厅长黄国泰分别随同调查组到临高县、白沙县进行农村教育调研。

代省长卫留成在乐东调研农村教育时强调：
合理利用经济杠杆发展农村教育

    2003年11月25日，省委副书记、代省长、省农村教育调查总队长卫留成在乐东黎族自治县调研农村教育。他先后来到乐光农场中学、乐东九所中学及邦溪农场，深入教室、食堂及学生和教职工宿舍，与老师、同学们亲切交谈，了解他们学习、工作和生活的情况。他强调，教育发展是海南可持续发展的一个重要组成部分，基础教育是教育的根本，是制约经济社会发展的关键因素，各级政府要象抓基础设施建设一样抓教育。他指出，要认真摸清农村教育家底，大胆探索农村教育的发展新路，振兴海南农村教育。要科学地配置学校资源、教师资源，为全面提高农村教育质量打下基础。在学校危房改造及食堂、宿舍的建设上，要合理利用经济杠杆，吸引社会力量办学，更好地配合教学活动的开展。

我省全面铺开农村教育调查工作

    11个农村教育调查组深入5个国家扶贫开发工作重点市县和6个省扶贫开发工作重点市县开展农村教育基本情况调查后，为了全面摸清和掌握全省农村教育的总体情况，11月20日，省教育厅制订了《海南省农村教育调查提纲》、《市县教育基本情况调查表》、《乡镇中小学基本情况调查表》、《学校基本情况调查表》、《海南省职业学校基本情况调查表》、《海南省乡镇成人文化技术学校情况统计表》等调查相关资料，要求未被省农村教育调查组调查的其他市县，按照提供的相关资料，组织力量对本地区的农村教育进行全面调查。目前，各有关市县（单位）教育行政部门已组织调查组，按照我厅要求的调查内容，运用科学的调查方法，采用表格统计的方式，深入各学校进行周密、系统的调查。