各市（州）教育局、有关高校：

最近，省委号召全省大兴调查研究之风，并确定了一批带有全局性、战略性、根本性的重大课题，开展调查研究。根据《中共四川省委办公厅关于开展重大课题调研工作的通知》（川委厅[2006]36号）的要求，省教育厅承担了省委 “优化教育资源配置及促进教育公平”重大课题调研任务。我厅对此高度重视，要求全省教育系统以此为契机广泛开展调查研究活动，认真做好省委重大课题调研工作。为确保此项工作顺利完成，现将有关事项和要求通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为调研的指导原则和思想方法，坚持党的思想路线和群众路线，加强组织领导，统一思想认识，注重把握规律，立足现实，着眼长远。通过调研，客观准确地反映本地区教育资源配置及教育公平的现状与主要问题，有针对性地提出解决问题的对策和措施，以利于进一步推进我省教育资源优化配置,促进教育公平，办好让人民满意的教育。

二、调研重点

（一）“十五”期间，在优化教育资源配置及促进教育公平方面的主要工作及经验；

（二）当前在教育资源配置及促进教育公平方面存在的主要问题、面临的矛盾及其成因；

（三）重点调查研究人民群众反映强烈的上学难、上学贵（特别是农民工子女、低收入家庭子女上学），办学欠债、教育公平等问题；农村教育资源配置问题；基础教育、高等教育、职业教育、继续教育及转岗教育等资源配置问题；

（四）对进一步优化教育资源配置，促进教育公平的思路与对策建议。

（调研提纲见附件）

三、方式方法

根据课题所涉及的内容和要求，本次调研采取点面结合、内外结合,抽样调查、典型调查与对比调查相结合等多种方式进行。主要方法有：

（一）普遍调查：发放调查提纲，收集相关材料，摸清情况。

（二）抽样与典型调查：省教育厅在全省范围选取四类具有代表性的地区，每个地区按照经济、教育三种不同类型选取三个县（区）进行对比调查剖析。

（三）召开座谈会：分别召开教育行政部门、政府其他相关部门、企事业单位、社区以及学校等有关方面人员座谈会，面对面听取基层意见。。

（四）个别访谈：对校长、教师、学生、社会人士等进行个别访谈，直接听取不同人群意见。

（五）实地考察：深入县、乡、校实地考察，总结典型经验，研究重点难点问题。

四、组织领导

（一）成立调研工作领导小组：

组  长：涂文涛    省教育厅党组书记、厅长

副组长：唐小我    省教育厅党组成员、副厅长

姜树林    省教育厅党组成员、副厅长

周光富    省教育厅党组成员、教育工委委员

成  员：周雪峰    省教育厅高教处处长

戴作安    省教育厅计财处处长

罗大宪    省教育厅职教处处长

刘  莉    省教育厅基教处处长

王建贵    省教育厅人事处处长

吴岳蓬    省教育厅法规处副处长

傅  明    省教育厅民教处副处长

吴德辉    省教科所所长

刁纯志    四川电大副校长

刘存绪    四川教育学院副院长

李志全    四川师大教师继续教育办公室主任

丁念友    省教育厅办公室秘书科长

（二）成立四个课题调研工作小组。各组组成人员如下：

第一组组长：涂文涛   成员：周雪峰、吴岳蓬、刘存绪等

第二组组长：唐小我   成员：刘  莉、刁纯志、吴德辉等

第三组组长：姜树林   成员：罗大宪、傅  明、丁念友等

第四组组长：周光富   成员：戴作安、王建贵、李志全等

五、日程安排

时   间	工作内 容	承办牵头人	责任人
第一周 06.12.23--12.30	研制调研工作 方案与提纲	周雪峰	涂文涛
第二周 06.12.31--07.1.6	调研工作准备	吴岳蓬	唐小我、姜树林
第三、四周 2007.1.7 --1.20	深入基层调研	课题调研组 全体成员	涂文涛、唐小我 姜树林、周光富
第五周 2007.1.21--1.27	汇总分析材料	课题调研组 全体成员	唐小我、姜树林
第六周 2007.1.28 --2.3	撰写调研报告	课题调研组 全体成员	唐小我、姜树林、周光富
第七周 2007.2.4 --2.9	修改送审上报	课题调研组 全体成员	涂文涛、唐小我、姜树林、周光富

六、有关要求

（一）要高度重视。这次重大课题调研是省委贯彻落实科学发展观的务实之举，是实现科学决策的基本前提，是筹划好省第九次党代会的基础工作，是不断开创新局面的现实需要。要通过调查研究，把全省干部群众的思想认识统一到中央的决策部署上来，把全省干部群众的智慧和精力集中到推进科学发展上来，不断谱写我省改革发展的新篇章。本次重大课题调研是省委近期的一项重要工作，我厅把已它列为近期全省教育工作的首要任务，由主要领导牵头，组织了精干力量，集中精力来完成。各地和有关部门务必高度重视,一把手要亲自负责,落实相关责任，抓好调研工作。

（二）准确把握重点。本次调研的重点是在优化教育资源配置及促进教育公平方面带根本性、全局性的问题。经验总结要科学精炼，情况反映要客观真实，问题研究要深入准确，对策建议要务实可行。

（三）扎实开展调查。各地和有关单位要按照省上的统一部署，根据调研提纲的要求，组织精兵强将迅速开展基础调研，并形成调研报告。被抽取作为典型调查的地区和单位，要按照省调研组的要求做好准备工作，配合实施调查，高质量完成调查工作。（具体事宜由工作组与当地衔接）。

（四）搞好组织协调。调研工作在省教育厅领导小组直接统筹下，由我厅政策法规处负责安排实施，厅办公室负责协调有关工作。省教育厅所有处室和直属单位都是责任主体，要安排专人,积极配合此项工作,并按照调研提纲的要求，认真准备本部门业务管辖范围内所涉及的材料与问题，为调研组提供数据和资料上的方便。

（五）按时完成任务。各调研小组要按照日程安排，做好各项准备，抓紧深入基层调研，认真汇总分析材料,论证调研结论,按时进行结题，保质完成调研报告。各市州教育行政部门要于1月18前将调研报告（纸质和电子文档）报送我厅政策法规处。联系人李刚；电话：028-86117428；邮编:610041。电子邮箱：jytfgc@163.com。

附件：四川省委重大课题“优化教育资源配置,促进教育公平”调研提纲

　                                   四川省教育厅   

二00七年一月五日

主题词：  资源  配置  重大课题　　调研通知

抄送：省委办公厅、省委政研室、课题组成员、机关处室、直属单位　

四川省教育厅办公室印                  200７年１月5日印

附件：

四川省委重大课题“优化教育资源配置及促进教育公平”调研提纲

1、“十五”期间，在优化教育资源配置，促进教育公平方面的做法和经验。

重点是“十五”期间，特别是党的十六大以来，各地对中央和省委、省政府关于推进教育资源优化配置，促进教育公平的各项政策措施的贯彻落实情况，特别是加大对农村地区、民族地区以及困难人群教育投入的情况与效果、典型经验和成功做法。

2、“十五”期间，教育经费投入的状况。

比较分析2000与2005年，政府预算内教育拨款总量、预算内教育经费占财政支出的比例、占国内生产总值的比例、各级教育（包括小学、初中、普通高中、中职学校、普通高等学校）生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费的增长及教育欠债等情况。

3、“十五”期间，教师队伍建设的状况。

比较分析2000与2005年，小学、初中、普通高中、中职学校、普通高等学校专任教师的总数、学历、职称、年龄、学科结构及生师比、班师比等方面的变化情况。

4、按照“坚持科学发展观，构建和谐四川”的要求，分析当前在教育资源配置及促进教育公平方面存在的主要差距。

5、从人民群众反映的上学难上学贵、低收入家庭子女和农民工子女入学等热点问题入手，分析在教育资源配置及促进教育公平方面所面临的主要矛盾。

6、当前农村教育资源配置中存在的主要问题。

——城乡之间教育资源配置差异程度分析。从本地区城乡学生所占比重与教育经费总量投入比重、生均教育事业费、生均公用经费、生均校舍面积、生均图书仪器设备（含计算机）和教师队伍的数量、学历、职称、年龄、学科结构及工资待遇等方面进行比较分析，找出城乡间教育资源配置方面存在的差异。

——不同区域之间教育资源配置的差异程度分析。选取本地区具有代表性的区域进行抽样与典型调查，分析不同区域间生均教育事业费、生均公用经费、生均校舍面积、生均图书仪器设备（含计算机）和教师队伍等方面存在的差异。

——不同人群间教育资源配置的差异情况分析。通过对本地区残疾儿童与健全儿童、流动人口子女与城市（城镇）居民子女、正常人群与困难人群，在受教育的机会、程度、水准（享受优质教育）等方面，找出人群间教育资源配置方面存在的差异。

7、不同教育板块之间资源配置中存在的主要问题。

——普通教育不同层次之间的资源配置存在的主要问题；

——普通教育与职业教育之间的资源配置存在的主要问题；

——普通教育与继续教育、转岗教育之间资源配置存在的主要问题；

——公办教育与民办教育之间资源配置存在的主要问题。

8、当前高等教育资源优化配置中存在的最突出的矛盾和问题。

——高等教育资源配置存在的主要问题和矛盾；

——高校负债建设等方面存在的问题；

——完善贫困家庭学生资助体系、助学贷款制度等方面的问题。

9、制约教育资源优化配置、促进教育公平的主要因素。

——从自然、历史、经济、社会等方面，分析社会历史因素，对教育资源配置总体水平的制约；

——从政府和社会对教育的公益性和优先发展战略地位的认识是否到位，教育观念是存在缺失等方面，分析观念性因素对教育资源配置的影响；

——从现行财税体制对“以县为主”管理体制的影响以及构建多元办学体制对教育资源配置总量变化的影响等方面，分析体制性因素对教育资源配置的影响；

——从审视公共财政政策、教育政策的价值取向和评价体系是否存在偏差，学校布局结构调整、教师编制政策是否存在不足等方面，分析政策因素对教育资源优化配置的影响；

10、当前在教育资源优化配置及教育公平方面的重点和难点问题究竟有那些？（列举并排序）

11、当前行政和市场两个调节手段在优化教育资源配置及促进教育公平中发挥了那些作用及如何进一步发挥作用？

12、对进一步优化教育资源配置，促进教育公平的工作思路、措施、对策以及对及省上的建议。