2006年10月26日至27日，自治区教育厅召开中小学少数民族“双语”教师培训工作座谈会，专题研究、部署自治区“双语”教师培训工作，总结交流了工作经验，研究分析了培训中的问题，共同商讨了自治区“两年制”“双语”教师培训工作的相关政策、措施和办法，进一步明确了我区“双语”教师培训工作的目标和任务，达到了预期目标。会议得到自治区党委、人民政府的高度重视，自治区主席助理靳诺同志专程前来参会并做了重要讲话。自治区教育工委、教育厅党组书记赵德忠同志做了《强化质量意识，提升管理水平，增强“双语”教师培训工作的针对性和实效性》的报告。各地、州、市教育局主管教师教育的领导及师训部门负责人、自治区13所培训院校主管领导、管理干部、优秀专家及骨干教师共100余人参加了会议。

    靳诺主席助理的重要讲话,站在促进自治区经济建设和社会发展的战略高度，充分阐述了加快我区高素质中小学少数民族“双语”师资队伍建设的重要性和紧迫性，要求与会代表要正视现实，立足长远，科学对待自治区“双语”教学和“双语”教师培训工作中的问题，并从切实加强组织领导的角度出发，对提升自治区“双语”教师培训工作质量和水平提出了明确要求。靳诺主席助理指出：大力推进在职“双语”教师的培训工作，是正视我区教师队伍现状的“得民心、顺民意”的战略举策，是使少数民族教师在短期内达到“双语”教学要求的最便捷、最有效的方式，也是稳定现有少数民族教师队伍的重要措施，因而是推进“双语”教学、促进少数民族教育质量的关键。她勉励代表要以对党、对人民、对子孙后代高等负责的态度，从提高教育质量、增强劳动者素质、加强民族团结、维护政治稳定的战略高度看待“双语”教师培训工作，为构建一支政治合格、数量充足、素质过硬、汉语教学能力强的中小学少数民族“双语”教师队伍而不懈努力。

    赵德忠书记的报告，在全面分析我区中小学少数民族“双语”教师培训工作的成绩、形势任务及大政方政的基础上，深入分析了“双语”教师培训工作仍存在的亟待解决的突出问题，并就解决好这些问题、进一步提高“双语”教师培训质量提出了7个方面的要求。他强调，要牢固树立“增强质量意识、提升管理水平”的培训理念，始终坚持“提高汉语水平是基础、强化教学专业水平是核心、增强汉语授课能力是目标”的培训目标，确保培训工作再上一个新的台阶。

    自治区教育厅马文华副厅长在总结讲话中，就“双语”教师培训工作中开展汉语水平考试（HSK）与衡量汉语授课能力的关系问题；强化汉语水平和强化专业能力的关系问题；统一教学指导标准与各培训院校灵活设置教学计划的关系问题；自治区级“双语”教师培训和各地培训的关系问题；专业培训和学历提升的关系问题；“双语”临时编制与“双语”教师培训的关系问题6方面的热点问题进行了客观分析，提出了贯彻落实会议精神的具体要求，进一步澄清了代表们的模糊认识，更加坚定了培训工作的努力方向。

    会议期间，新疆师范大家、新疆教育学院、乌鲁木齐成人教育学院3个培训院校及喀什、和田、阿克苏、伊犁4个地州进行了典型经验交流，充分说明了尽管自治区“双语”教师培训工作总体上还处于起步阶段，但各地教育部门和培训院校真抓实干，勇于实践，已经探索形成了一些具有借鉴意义的宝贵经验，对全面提升自治区“双语”教师培训工作的质量和效益具有重要作用。 

    会议安排近一天的时间进行了座谈、讨论，代表们集中反映的意见和建议主要有以下三个层面：

    从各地、州教育部门层面：一是提出目前的培训工作针对性还需加强。希望培训院校力戒仅以汉语水平考试（HSK）合格为唯一目标的做法，要以使参训学员回到当地后能够适应“双语”教学的岗位要求为目标，在提高学员汉语水平的同时，切实强化对参训教师的专业能力培训，努力改变参训教师汉语口语表达能力弱、汉语授课能力差的状况。二是希望切实加强培训工作与基层中小学教育教学的紧密联系。建议培训院校从中小学校抽调部分高水平教师从事“双语”教师培训工作，尤其是专业课的教学，同时建议培训院校能经常组织专家和教师到地州调研，掌握一线中小学校的实际需求，使培训工作更加贴进中小学教师实际。三是建议培训院校在聘用培训教师时，要从严设定门槛，严格选拔“双语”师资培训者，并认真组织对自治区级培训者和区级培训者的培训。四是“双语”师资极度匮乏是“双语”教学推进的“瓶颈”，希望自治区能根据各地实际适当增加“双语”教师编制。五是希望自治区应高度重视区、地、县、学校四级培训网络建设。培训“双语”师资仅靠自治区组织是远远不够的，建议自治区设立专项资金，不仅要加大对区级培训的投入，同时也要设立专项培训资金，补助南疆四地州“双语”教师培训工作，减轻地方财政和参训教师负担。六是希望各地能相应地承担一部分培训任务。目前自治区级的培训主要集中在乌鲁木齐及周边地区院校，参训教师多为小学和幼儿教师，职业特点决定了多为女性，而35岁以下的少数民族女同志正处于家庭负担沉重的年龄段，区级培训统一调整为“两年制”后，各地选派合格教师参训将会遇到实际困难，因此，建议自治区综合考虑各种因素，在有条件的南北疆高等院校和教师进修学校投放一些培训计划，使外出两年培训有困难的一些学员能就近接受培训。

    从培训院校层面：一是希望各地、州、市切实加强对培训工作的组织领导，严把学员选拔关，尽量选派汉语水平达到入口标准并且专业对口的具有培训价值的学员参训。各地在选送学员参训之前，应由自治区抽调各有关培训院校专家，赴地、州、市进行必要的面试，以避免不合格学员到乌鲁木齐培训院校后再行辞退的困难，也可最大限度地避免造成对国家培训资金的浪费。二是希望各地加强对参训学员全过程的监督管理，在选拔学员参训之前，要组织有针对性的专题培训，对参训学员提出明确要求；在学员培训期间，要有针对性地在诸如学员请假等问题上配合培训院校从严管理；在学员完成培训任务后，要尽可能地将学员安排在“双语”教学岗位上，合理配置“双语”教师资源。三是要建立健全科学的考核评价体系。考核体系具有“指挥棒”作用，HSK不宜作为“双语”教师结业考核“事实上”的主要标准。建议自治区建立健全一整套与“双语”师资培训目标相一致的考核体系。如可在汉语水平测试中加入口语测试；可由教育厅抽调高校专业教师、汉语教师和中小学教育专家组成专家组，按自治区已经制定的针对参训“双语”教师的7项考核标准，对培训院校的测评考核结果进行随机抽样审查，对不符合要求的院校进行通报批评，并在专家组监督下重新测评，只有这样，才能以科学的评价标准和杠杆扭转以“HSK”达标为主要培训方向的问题。四是要切实加强 “双语”教师培训实习工作。目前，自治区参训“双语”教师的教学实习工作，由于受“一年制”培训时间限制，加之实习单位由培训院校联系，在一定程度上导致自治区参训“双语”教师教学实习困难，严重影响了“双语”教师培训质量。解决好参训“双语”教师教学实习难问题，是“两年制”双语教师培训的重要环节，由于教学实习工作牵涉面较广，涉及参训学员异地实习问题，建议由自治区人民政府办公厅予以协调落实，帮助培训院校在以北疆为主的语言环境和教育基础较好的地区建立实习基地。

    从地、州教育部门和培训院校双方的共同层面：一是切实加强“双语”教师培训各有关方面的联系和沟通。自治区应开设专门的“双语”师资培训网站，以利于信息交流和资源共享。同时要积极建立对参训“双语”教师加强管理的信息跟踪反馈工作机制，力争形成合力，共同促进培训工作。二是要切加大自治区对“双语”教师培训工作的督查、考核工作力度，努力提高培训质量。建议抽调各方面力量组成自治区“双语”师资培训工作教学质量督导组，每年对培训院校进行不定期的检查和督导。三是建议自治区出台对中小学少数民族“双语”教师的激励政策，尤其要对参加国家级和自治区级培训的“双语”教师，在晋职、晋级和评优选先方面，采取必要的鼓励措施和办法，以提高参训教师的积极性。四是采取 “两年制”双语教师培训与学历提升相挂钩的办法十分必要，但要避免将培训引入纯学历教育的误区，避免各地选送学员时和在具体的培训工作中出现忽视培训目标、“重学历提升、轻双语能力”的现象。

    从会议的整体情况来看，实效性较强，呈现出“会前准备充分、参会代表涉及面广、会议代表积极建言献策”的3个突出特点。一是从会议准备情况来看，按照2007年春季学年启动“两年制”“双语”教师培训工作的总体规划，教育厅做了大量工作：一是在2005年底对各地“双语”教师培训工作调研的基础上，抽调有关专家赴自治区培训院校，全面调研、检查了各学校“双语”教师培训工作的组织管理情况，并形成了专门的调研报告；二是为了加强“两年制”双语教师培训教材建设，已组织专家对“双语”教师培训《汉语强化教程》进行修订，并做出了分期修订各类教材的规划；三是针对各次调研中发现的问题（也是本次会议代表们集中反映的问题），组织专家研究草拟了《自治区中小学少数民族“双语”教师“两年制”培训方案》、《自治区中小学少数民族“双语”教师“两年制”培训与学历提升相结合的试行办法》、《关于加强自治区中小学少数民族‘双语’教师培训教学实习工作的意见》等相关措施，有针对性地提出了解决“双语”教师培训工作突出问题的对策，提交本次会议讨论，使会议实效性大大增强。二是从参会代表构成情况来看，既有地、州、市教育部门的领导，又有各培训院校的领导和管理干部，还有从事“双语”教师培训及研究的专家和骨干教师，涉及了“双语”教师培训工作的方方面面，更便于集思广益，全方位地研讨“双语”教师培训工作的理论和实践问题。三是从参会代表讨论情况来看，会议安排分组讨论时间较为充足，在分组时将培训院校与选送学员的地、州教育部门安排在一起，并将有关专家和骨干教师穿插其中，会议讨论气氛热烈，代表们发言踊跃，提出了许多建设性的意见和建议，为进一步改进培训工作提供了依据。

    通过一天半的座谈会，与会代表们一致认为本次座谈会在自治区推进“双语”教学工作力度不断加大的关键时期召开，十分及时，极为必要，既是对自治区 “双语”教师培训工作三年实践的总结，也是对即将启动的“两年制”“双语”教师培训工作的全面研讨。代表们指出在自治区有关“双语”教师培训工作的指导思想和方针政策得到确立的基础上，非常有必要从专业的角度出发，审视研究“双语”教师培训工作，而这次会议为代表们创造了充分的交流讨论的机会，不单是部署工作的行政会议，更重要的也是一次专业性的研讨会议。会议主要有四点收获：一是达成了进一步加强和改进自治区“双语”教师培训工作的共识；二是全面总结了三年“双语”教师培训工作各个方面值得推广的工作经验；三是在培训院校、各地教育部门和专家层面构建了良好的沟通、交流平台，增进了工作友谊和彼此理解；四是进一步明确了“使受训‘双语’教师具备‘双语’教学的基本能力和素质”这一培训工作的总体目标。今后，应广大与会代表的要求，根据“双语”教师培训工作的需要，自治区教育厅将经常组织召开各种形式的“双语”师资培训经验交流会、教学观摩会、教学研讨会等，为从事“双语”师资培训的管理和教学人员搭建交流平台，集思广益，群策群力地商讨解决问题的措施和办法，推进自治区 “双语”师资培训工作深入发展。