南京市教育技术装备处　　王祥明　孙宏根

　　关 键 词：装备工作  成绩分析  关系处理
　　论文摘要：本文回顾了近年装备工作，对成绩进行分析，阐述了做好装备工作应正确处理好的五个方面的关系。

　　“九五”期间，南京市教育技术装备处着力于适应教育改革和发展的总要求，坚持一切为学校服务的宗旨，“建、配、管、用”齐抓并进，通过单位20人的不懈努力，创造了年平均装备总量1亿元的工作业绩，赢得了广大学校和社会的普遍赞誉。

　　取得成绩的原因分析

　　一、各级领导和学校对技术装备工作的重视和支持

　　各级领导充分认识技术装备工作在基础教育改革中的重要作用，市教育局、市财政局共同商量学校装备方案，规划一经确定，三到五年基本不做大调整。市教育局、市财政局每年都要联合召开全市技术装备工作大会（例会），对装备工作进行布置动员，并且每年安排4000～5000万元专项装备资金，由市装备处具体组织实施。区县、学校积极争取市补计划，改善本地区、学校的装备条件。有的学校为了得到市里安排的计划，积极向银行贷款搞建设，有的学校校长个人捐资搞建设。全市出现了争抓技术装备工作良性发展的势头。

　　二、市里确立了分类指导，分层推进，分步实施的工作思路

　　针对各类学校的特点，全市不搞“一刀切”，分层次提出各类学校装备的标准和要求。集中资金有计划、有步骤地推进学校的装备工作。对于重点中学、实验小学，重点安排“锦上添花”的项目，且在资金配套比例上，市里补“小头”，学校出“大头”；对于薄弱学校、基础较差的学校，重点安排“雪中送炭”的项目，在资金配套比例上，市里补“大头”，甚至全额补助；对于面广量大的一般学校，市里也安排用于学校常规教学物品的添置，例如我市每年按在校学生数安排每所学校的图书计划、普通教学仪器计划。在装备策略上，我们既坚持装备的一般标准，又鼓励学校的个性、特色创新，推行“一校一策”，得到学校的拥护。通过分层推进，每所学校的积极性都得以发挥，全市整体装备水平得到了提高。

　　三、有一支精良的技术装备管理队伍和服务队伍

　　技术装备工作既涉及到“配”，又涉及到“管”。单靠市、区（县）装备办公室几个人手（每区县装备办公室一般2～3人），仅完成配备工作，就相当不错了，很难有精力再抓细致的管理工作。我市近几年通过建设管理网络，抓中心组工作，开展全方位的技术装备管理工作，取得了明显成效。我市先后成立了图书馆、实验室、电教（计算机）室管理中心组，各区县也成立了相应的中心组。中心组是业务研究团体，由学校骨干教师组成。主要职责（1）为市里制定学校实验（专用）室装备方案出谋划策；（2）组织开展专业培训、业务指导、论文评比、专题研讨；（3）协助各装备部门进行检查、评估等。区县又将本地区学校分成片，中心组成员任组长，片里管理采用以“好”带“差”，以“中学”带“小学”的模式。通过这样的网络，各项工作很容易深入到每所学校，工作效率明显提高。

　　近几年来，我市也锻炼了一支为学校装备服务的队伍。技术装备管理部门与这支队伍在工作上紧密配合，从而保证了装备任务的完成。

　　我市装备工作项目内容多，既有仪器，又有各种专用教室的装备。我们认为，尽管装备任务重，但必须保证仪器设备的质量及服务质量，这点不容含糊。仪器设备实行政府采购办法后，我们严格审核供应厂商的资质，制定了对供应厂商的评估条例，每年对供应厂商进行年审，“优留劣汰”。由于加强了管理，大多数供应厂商责任意识增强了，服务质量提高了。供应厂商主动为市、区县技装部门、学校出谋划策，设计最佳方案，即便资金暂时短缺，为了保证教学，也能保质保量以完成任务为首要目标。有些供应厂商主动承担了市区县安排的回访义务维修的任务。
协调、处理好以下几方面的关系

　　在教育技术装备工作实践过程中，我们也深深体会，要做好装备工作，应协调、处理好以下几方面的关系。

　　一、与财政部门协调好关系，取得支持

　　做好技术装备工作，经费投入是必要条件。积极争取财政对教育装备工作的支持，是解决技术装备经费的重要途径。

　　在教育局领导下，教育装备部门要主动、及时与财政部门沟通、交流学校装备情况，建立例会制。每年度全市技术装备工作会议的主要议题是总结上半年的工作、部署本年度的工作。教育装备部门要牵头，邀请财政部门参加，共同召开好会议，分别提出工作要求。

　　要取得财政部门的支持，编制科学的、切实可行的装备规划及装备方案尤其重要。教育技术装备部门必须进行充分的调查摸底，掌握第一手资料，结合教育教学的要求和学校的具体情况，分层次、分类别提出装备方案，要做好资金预算和市、区县学校承担的比例，明确装备工作中各部门的责任。在此基础上，通过教育局向财政报告。

　　装备过程中，严格按计划实施，做到专款专用，资金统一调度、统一管理。装备结束后，主动邀请财政部门对资金使用情况进行跟踪，并实地查看装备效果，每年度与财政部门一道对学校的装备工作进行检查、评比。

　　二、与仪器设备供应服务厂商协调好关系，加强管理

　　教学仪器供应服务厂商是仪器设备的提供者，是仪器装备过程中不可缺少的部门。教育技术装备部门既要支持供应服务厂商，又要严格要求、严格管理。

　　教育技术装备部门与供应服务厂商是相互独立的部门，他们之间只是业务往来的关系，不是领导与被领导的关系，工作中要相互尊重。教育技术装备部门有义务、有责任帮助供应服务厂商改进技术、提高产品质量和服务质量。对终端需求者——学校来说，教育装备部门、厂家都是服务者，这一点上是一致的。

　　教育技术装备部门作为供应服务厂商与学校的中间服务、协调部门，必须保证学校的利益。因此，必须要加强对供应商的管理，规范供应商的行为。具体来说，在仪器设备供应普遍采取政府招标的情况下，首先必须严格审查供应厂商的资质，符合条件的方可参与招投标。供应服务厂商可以协助学校编制装备方案，但并不等于就是中标方，同样要通过政府招标程序。

　　对中标厂家要有效地进行监督，实行年审制度，对供应服务厂商的产品质量情况、对学校的服务情况（是否挂牌服务、是否留联系卡 、质保单、定期回访）、投诉响应情况等进行评估，每年公布一次。

　　三、与学校协调好关系，引导装备

    学校仪器设备装备内容总体来说可以分为三个方面，一：基本办学条件（如桌椅、图书等）；二：与教育教学密切相关的仪器设备（如各科教学仪器设备、音体美劳专用室设备等）；三：辅助教学设备（如电教设备、校园网等）。作为装备部门，在一段时间内，不可能解决所有的装备内容，必须按轻重缓急，分层次解决各类学校的装备条件，不能被具体学校、具体的需求所左右。要从宏观上、战略的高度引导学校装备。

　　在装备内容上，要引导学校正确处理好常规教学设备配备与现代化教学设备的关系，坚持实事求是、一切从实际出发的原则，以实用为好，不能搞相互攀比、华而不实的东西。在保证常规教学仪器设备配齐的情况下，添置高档设备无可厚非。
要防止忽视常规教学设备，添置高档设备装门面，摆阔气的现象。

　　在装备的项目上，要引导学校正确处理好基本配置与学校个性化需求的关系。在装备的方式上，要体现“一校一策”的装备思路，但也要反对学校无原则的随意性。学校装备项目计划的编制，要避免领导个人说了算，要充分听取学校管理人员的意见，学校管理人员应参与项目实施的全过程。

　　在项目验收上，各级技术装备部门要与学校共同严把产品质量关、验收关。如产品出现问题，各级技术装背部门要协调供应厂商及时做好售后服务。

　　四、正确处理好仪器设备配备与管理人员配备的关系

　　教育技术装备队伍建设是装备工作中的重要内容，任何仪器设备到校后，必须通过人员的管理、人的使用，才能发挥它应有的效益。实践证明，同样的仪器设备的效益发挥，有人管理与没有人管理大不相同。现在，有的学校愿意花几万、几十万元资金装备学校的专用教室，却在人员安排上马虎了事，常常将一些责任心不强、不懂业务、闲杂人员安排到专用室管理岗位上充数，甚至连几百元的培训费都不愿意出，结果造成投入越多，浪费越大。

　　教育技术装备部门要引导学校领导转变观念，重视技术装备管理人员队伍的建设。各级实验（专用）室管理人员与教学岗位上人员一样，都需要有责任心、熟悉业务。一个责任心不强，在什么岗位上都干不好，到头来，人虽然在岗，工作没有干起来，领导还得过问督促；相反，人员安排到位了，管理工作会有条不紊，领导也就省事了。

　　当然，技术装备管理人员大多是从其它岗位上转过来的，他们对技术装备管理的业务不了解，不熟悉，这就要求技术装备管理部门要组织开展相应的业务培训。仪器设备配备与人员培训同步，甚至人员培训要先期进行。

　　五、正确处理好仪器设备的配备与管理的关系

　　教育技术装备工作涉及到“建、配、管、用”，在抓仪器设备配备的同时，也要抓好管理、使用。俗话说“建配是基础、管理是关键、使用是目的”。仪器设备配备决不是装门面，应付检查用的。配备的目的就是为教育教学服务的，而且要最大限度地发挥作用。有人急呼：“宁可用坏，千万不要摆坏”。事实上，“用坏”，在某种意义上，至少它发挥了一定的效益。现在，不少现代化的电子产品都有一定的寿命，且技术更新的速度很快，可以说，买来的是最先进的，过一段时期就落伍淘汰，产品折旧率仔细一算，是非常惊人的，因此，从任何意义上说，重“建、配”，轻“管、用”是一种投资的浪费。“建、配、管、用”是一个相互关联的整体，“建、配”之后，就要管好、用好。同时，管理好、使用效益高，又进一步促进了“建、配”。这样，管理工作就走上了良性循环的轨道。

　　近几年来，通过不断的探索，我市教育技术装备工作初步形成了较成熟的思路和办法。随着教育改革的发展，特别是新课程大纲实施后，必将带来装备工作新的要求，新的观念，我们将不懈努力。

　　作者简介
　　王祥明　男　南京市教育技术装备处处长
　　孙宏根　男　中学高级教师　硕士研究生，南京市教育技术装备处管理科科长