上海首创的残障学生在普通高校随班就读已取得显著成效:上海应用技术学院自2000年起招收的艺术设计专业的130多名聋哑大学生实现100%充分就业,并在各自岗位上发挥了重要作用;上海师大和华东师大为盲学生提供的英语、管理、法律等多种专业的本专科学历教育形成了因材施教的特色。上海此举为实现特殊教育与普通教育同步发展“添翼”。
近年来,为提高义务教育阶段残障学生入学率,满足其日益增长的接受高等教育的需求,加强残疾儿童的早期发现和康复,上海逐步健全了以特殊教育学校为骨干,以特殊教育班和随班就读为主体,送教上门、社区教育为补充的,从学前教育到高等教育相互衔接、普特融合的特殊教育体系。据最新数据显示,目前经科学康复后的聋儿进入普通小学就读率达50%,听力残障和视力残障学生高中阶段入学率分别达到93%和80%,高等教育入学率稳步增长。
“孩子们虽然看不见,但他们都能触摸到变化的校园”,上海市盲童学校校长袁进兴对上海连年加大经费投入,确保特殊教育优先发展特别有感触。自2004年起,上海市教委除新建改建校舍的投入外,特别建立特教专项经费,每年投入1千万元用于特教学校常规性配备教育教学、康复训练、现代信息技术等设施设备,还制定政策将生均公用经费提高到每生每年1200元,高于普通学校的标准;从2005年起,还免除盲、聋、辅读学校就读的沪籍学生在校期间所必需的杂费、课本费和课外活动费。同时,上海市慈善基金会每年出资100万元用于对家庭困难学生的康复和生活资助;上海市民政局和市残联每年各出资100万元设立康复专项资金;许多区县还不同程度地免除残障学生在校生活费,甚至做到了走进特教学校,家长不用再花一分钱。至此,一个为残障学生构筑的完整的教育保障体系清晰显现。
在上海有序推进特殊教育与普通教育同步发展的过程中,最难能可贵的是从一开始就把内涵建设放在重中之重的位置上,整体提升教师队伍的专业水准。上海市教委通过建立激励机制来稳定教师队伍,制定专门政策以肯定教师们为特教事业所作的贡献。比如设“特教先进工作者”专项奖励,定期对优秀教职员工进行表彰,推出随工资增长而自然增长的特教津贴标准以提高待遇等。另一方面,通过优化队伍结构来提升专业素养,既充分发挥高校特教专业的作用,面向教师开展职前、职后、学历、非学历培训,提高其理论水平,又确定5所不同类型的学校为基地,对教师进行基于教学实践的系统培训。与此同时,上海还在全国率先推出了特殊教育教师“双证”制度,规定必须取得国家统一的教师资格证书和上海特制的特教教师上岗证书后方能从教。
据悉,今年上海将抓住世界特奥会在沪举行的契机,进一步为残障学生提供多类型、高起点、高质量的特教服务,并更多地着眼于提高残疾人的整体素质和生活质量。