2005年11月11日

　　今天，公安厅、教育厅联合召开电视电话会议，主要部署进一步贯彻落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》。这些措施对做好学校及周边安全工作具有很强的指导意义，各级教育行政部门和各级各类学校一定要把这些措施认真落到实处。长期以来，公安机关对学校安全工作给予了大力支持和帮助，在此，我代表教育系统广大干部师生，向省公安厅和全省广大公安民警表示衷心的感谢!

　　2004年10月至12月，在省政府的统一领导下，根据《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》的统一部署，教育、公安、司法、文化、卫生、建设、工商、新闻出版等部门密切配合，开展了一系列专项整治行动，取得了明显成效，我省中小学、幼儿园校园周边环境和内部安全隐患得到全面治理，周边环境有了一定改善，校园内部安全管理工作得到进一步加强，学校安全工作长效机制正在逐步形成。

　　在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前学校安全仍面临着严峻形势，一些地方的学校及周边治安状况不容乐观，影响学校及周边治安的因素依然大量存在，并呈现多样化、复杂化的趋势；少数地方虽重视集中整治行动，但解决具体问题的措施办法不多，缺乏针对性和实效性；一些地方针对师生的敲诈勒索、抢劫、伤害等刑治案件时有发生，特别是一旦发生伤害中小学生的恶性刑事案件会给社会造成恶劣影响；一些学校校园周边的道路交通拥挤，秩序混乱，发生在校外的学生交通事故居高不下；部分学校安全工作存在不少薄弱环节，特别是一些农村中小学校安全设施不齐全、管理队伍不健全、安全措施不落实、学生自我保护意识淡薄的现象比较突出；一些地方重治标，轻治本，治理后巩固难、回潮快，集中整治和日常管理相结合的学校及周边治安综合治理长效工作机制有待进一步健全。

　　为进一步作好学校安全工作，积极贯彻落实公安部提出的“八条措施”和教育部提出的“六条措施”，下面我讲三点意见：

　　 一、进一步统一思想，提高认识，切实增强加强学校及周边治安综合治理工作的责任感和紧迫感

　　坚持以人为本、牢固树立和认真落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对于做好学校及周边治安综合治理的各项工作具有极为重要的指导意义。最近，胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上强调要依法加强对学校周边文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动,为青少年学生健康成长营造良好环境。总书记的讲话不仅是对学校及有关部门的要求，也是对全党全社会的要求,充分体现了党中央对青少年健康成长的亲切关怀，教育系统更是重任在肩，责无旁贷。我们必须要以高度的政治责任感和求真务实的精神，把思想和行动统一到对学校及周边治安综合治理工作重要性的认识上来，统一到中央对这项工作的部署上来，从培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的战略高度，把维护学校及周边治安环境作为一件大事来抓，抓紧抓好，抓出实效，努力为青少年的健康成长营造一个良好的环境。

　　二、各级教育行政部门和学校要积极配合公安机关全面落实“八条措施”

　　学生安全涉及千家万户，关系社会稳定，保障师生安全是各级教育行政部门和学校的职责所系，任务所在。但是学校安全工作十分复杂，涉及面广，需要社会各界和各有关部门，特别是公安机关的大力支持和帮助。《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》是巩固专项整治工作成果，构建校园安全长效机制，保障学校及广大师生人身、财产安全的一项重要举措,对于维护校园及周边安全、为广大师生创造安全、和谐、稳定的学习环境具有重要意义。“八条措施”具有很强的针对性和可操作性，有利于校园及周边安全长效机制的建立，有利于学校正常教育教学活动的开展，是对教育工作的极大支持。

　　各级教育行政部门和各级各类学校要切实增强责任感和紧迫感，将配合落实“八条措施”作为学校安全工作的重要内容，作为我们自己的重要工作，与公安机关密切配合，协调行动，扎扎实实地抓好“八条措施”的落实工作，维护好学校及周边的治安秩序。要建立沟通渠道和协作制度，随时与公安机关交流沟通有关情况。要主动向公安机关提供校园及周边治安信息，及时通报校内大型活动和有关动态，对于引发治安事件的苗头和各类刑事案件，要积极提供线索，协助做好防范和侦破工作。要聘请政治觉悟高、业务精、宣讲能力强的干警到学校担任法制副校长或法制辅导员，积极发挥他们在维护校园及周边地区治安和安全、法制教育工作中的重要作用。各地要进一步增强师生的法制观念和安全意识，加强学校内部管理，进一步健全学校内部安全防范机制，为维护校园及周边治安秩序打下坚实基础。

　　 三、认真研究当前学校安全工作的新情况,采取坚决措施,严防各类事故的发生

　　 各级教育行政部门和各级各类学校要认真研究当前学校安全工作的新情况、新问题，采取有效措施，切实把教育部制定下发的《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的各项要求落到实处。当前，各地要重点做好以下几项工作：

　　（一）积极建设，开拓创新，深入开展平安校园创建活动。平安校园创建活动事关广大师生的根本利益。各级教育行政部门和各级各类学校要认真贯彻落实《省综治委、省委政法委关于建设“平安安徽”促进社会和谐稳定的意见》和省委教育工委、省教育厅《关于深入开展创建“平安校园”的意见》，认真抓好平安校园创建活动，深化学校及周边综合治理工作，不断增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。要通过平安校园的创建活动，努力使师生的法制观念得到普遍增强，学校的治安状况得到明显改善，校内安全防范机制得到进一步完善，校园文明程度得到显著提高。

　　（二）以预防溺水、交通等事故为重点，对学生开展经常性的安全教育。溺水、交通是造成学生伤亡最多的两类事故。各级教育行政部门和学校要切实将安全教育纳入学校日常管理和教育教学活动之中，以预防溺水、交通以及中毒、火灾、拥挤踩踏等容易造成群死群伤恶性事故为重点，因地制宜，对学生开展经常性的安全教育。要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、开展主题班会、进行逃生、救护演练等形式多样的活动，有针对性地对学生进行安全教育，增强他们的安全意识，提高他们的自我防护和自救的实际技能。

　　（三）强化学校内部安全管理规章制度的落实，着力抓好寄宿制学校的安全管理工作。

　　各级各类学校要进一步加强学校内部安全管理规章制度的建设，建立健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度和学生安全联防制度，完善学校周边的报警点和报警程序，强化校园内安全事故易发、多发环节的管理，全面落实学校内部安全保卫制度。有条件的学校要配备专职保卫人员负责学校安全保卫工作。要制定和完善学校预防火灾、爆炸、食物中毒、洪水、泥石流、地震等突发事件的应急方案，同时采取多种形式加强对师生的安全教育，提高师生应对突发事件和自救自护的能力。各级教育行政部门要加强对学校安全工作的组织领导，对学校的内部安全管理工作制度落实情况要加强指导和督查，坚决杜绝因管理不善造成各类事故发生。

　　目前，随着我省寄宿制学校和学生的大量增加，加强对寄宿制学校的安全管理和指导显得十分重要和迫切。各级教育行政部门要及时总结、交流和完善寄宿制学校的安全管理办法，强化这些学校的安全管理和指导，严防针对寄宿制学生的各种违法犯罪活动，确保寄宿制学校学生的安全。

　　（四）加强校车安全管理。目前，随着教育事业的发展，一校多区的格局增长很快，随之接送师生的校车大量增加，与校车有关的各类安全事故明显增多。各地要严格校车的管理，根据实际情况制定校车管理办法。要对自备和承租校车不间断地进行拉网式排查，按照相关规定定期进行全面维护和保养。要禁止学校租用个人车辆接送学生，凡是作为校车使用的车辆都必须经过当地交管部门的审核发证方能运行。

    （五）认真开展安全管理教育培训工作。各级教育行政部门要根据当地实际制定培训计划，将安全管理纳入校长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，分级分批对校长、园长进行系统的安全管理培训。要采取多种形式，认真组织学校管理人员和教师学习国家关于安全工作的法律法规和政策，总结交流学生常见事故的预防和突发事件的处置办法，全面提高学校校长、管理人员和广大教师的安全意识和管理水平。

　　（六）坚决落实学校安全工作领导责任制、责任追究制和学校安全事故报告制。各级教育行政部门和各级各类学校要明确责任,强化责任追究，把安全工作作为关系人民群众切身利益、体现保持共产党员先进性教育活动成果的重要工作抓紧抓实。对工作失误或由于工作不落实而造成重大责任事故的,要严肃追究有关领导和责任人的党纪、政纪乃至法律责任。要严格执行重大事故和学生非正常死亡报告制度，做到报告及时，信息畅通。对隐瞒不报或拖延上报的，坚决按照有关规定严肃处理。

　　同志们，学校安全工作无小事。保障青少年学生的安全,是保持社会秩序良好、维护社会稳定、促进社会和谐的重要标志，也是各级教育行政部门和各级各类学校的重要职责。我们要以对广大学生和青少年儿童极端负责的精神，在各级党委和政府的统一领导下,与公安机关紧密协作，切实担负起自己的责任，把加强学校及周边安全工作的各项措施落到实处，为广大青少年学生创造一个安全健康的成长环境而不懈奋斗。