[文号:陕教通报第10期]

　　按：今年以来，西安市在全市中小学设立警务特派室，加强校园及周边安全管理，为广大师生营造良好的治安环境，取得了良好的成效。为了在全省各地推广西安市警务进校园的经验和做法，进一步加强中小学校(幼儿园)安全管理工作，2006年6月23日，在西安召开了全省公安机关校园安全保卫工作暨校园警务工作现场会，省教育厅副厅长张雄强、省公安厅厅长王锐出席会议并作了重要讲话。现将张雄强、王锐同志的讲话印发你们，请各市教育局，各中小学校(幼儿园)结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　在全省公安机关校园安全保卫工作暨校园警务工作现场会上的讲话
　　　　　　　　　　陕西省教育厅副厅长  张雄强
　　　　　　　　　　　　(2006年6月23日)

各位领导，同志们：
    这次全省公安机关校园安全保卫工作暨校园警务工作现场会是一次重要会议。会议传达了公安部“德阳会议”精神，介绍和推广西安市警务进校园的做法经验。特别是听了西安市的经验介绍，作为一个教育工作者，深受教育和鼓舞，省公安厅召开这样的会议，专题研究部署新形势下学校安全工作，是公安战线关心教育、支持教育的生动体现，省公安厅在全省推动警务进校园活动，必将极大的促进我省学校及周边的安全管理工作，对保护青少年儿童的生命、财产安全，建设良好的教育环境，产生深刻的影响。借此机会，我代表省委教育工委、省教育厅向在座的各位领导和同志们，向多年来为学校安全管理工作做出重要贡献的全省公安干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    学校是广大青少年学生学习、活动和成长的重要阵地，为社会各界和千家万户所关注。全省教育人口占总人口的1/4，做好学校安全工作，是全社会安全稳定工作的重要组成部分，事关千千万万个家庭的幸福，事关社会政治稳定的大局，也事关党和政府在人民群众中的威信和形象。近年来，全省各级公安机关把学校安全工作摆到重要位置，坚持“安全第一，预防为主，打防结合”的方针，不断加大工作力度，创新工作机制，落实各项安全措施，形成了属地管理、校地联手、共建共治的良好局面，较好地保证了学校良好的育人环境。但是，我们应该看到，随着各方面改革的不断深入，一些深层次的社会矛盾不断显现，发生在学校里的各种不安全事件令人触目惊心，学校的安全形势日益严峻，学校的安全管理工作面临更大的挑战。目前，由于绝大多数学校的门卫工作人员没有执法权，一些学校的门卫力量薄弱，有的甚至形同虚设，缺乏一定的威慑力，在学校遇到安全威胁时，缺乏有效的应对机制。例如，去年4月19日，一患有精神病的社会男青年持刀闯入我省蓝田县蓝关镇东街小学，进入校园后将该校二年级一学生刺死在厕所内；今年5月3日上午，一犯罪分子持汽油闯入河南省巩义市河洛镇石关村一民办幼儿园纵火，造成了多名人员伤亡。这些案件给受害人家庭带来了巨大的精神创伤和无法弥补的损失，也产生了极坏的社会影响。目前，从我省学校存在的安全隐患看，一是一些学校校舍破旧，设施不足，还有大量危房，存在着严重安全隐患；二是学校周边交通状况很差，许多学校门前就是交通大道，上下班拥堵，学生进出不畅，交通事故时有发生；一些农村学校交通条件差，学生乘坐三轮、农用车比较普遍，安全事故随时可能发生；三是一些学校的消防设施不健全，存在火灾隐患；四是一些学校住宿和食品卫生的条件还较差，学校周边一些餐馆无证经营，食品质量得不到保证；五是学校周边不法分子扰乱学校，寻衅滋事，对师生敲诈勒索、抢劫、伤害等治安案件时有发生，威胁着师生的人身和财产安全；六是学校周边录像厅、电子游戏厅等违法经营，特别是网吧不遵守有关经营规定，接纳未成年人上网，超时经营等屡禁不止，严重危害学生身心健康，并且同时存在着安全隐患；七是一些学校对安全隐患发现排查不及时，责任不够明确，紧迫感还不强等等。这些问题，都是必须着力解决的问题。
    加强学校的安全工作，是一个社会系统工程，要做的工作很多，但看好学校的门，把自己能办的事办好，打牢校园安全的第一道防线，显得十分重要和迫切。为了不断加强中小学校(幼儿园)的安全管理工作，切实维护青少年儿童的生命财产安全，去年6月，公安部制定了关于维护校园周边治安秩序的“八条措施”，教育部也制定了相关的“六条措施”。一年来，经过全省各级、各部门特别是公安战线的共同努力，教育部“六条措施”和公安部“八条措施”得到了较好的贯彻落实。我省绝大多数中小学建立了校园报警点，配备了专(兼)职保卫干部，校园周边治安环境复杂的中小学校还聘请了经过专门培训的校卫队员；治安环境比较复杂的学校，由当地公安派出所落实了责任民警，加大了治安巡逻频度和打击违法犯罪行为的力度。城镇中小学和农村中心小学以上学校从公安部门聘请了法制副校长或法制辅导员，许多学校与公安部门建立了校警联防机制，一些地方还建立了校园周边环境治理联席会议制度和联防工作机制，共建工作和群防群治工作开展的有声有色，特别值得肯定的是，今年以来，西安市在莲湖区中小学开展警务特派室试点工作的基础上，率先在全市推广建立警校共建活动，由政法委(综治办)选派政治素质好、作风正派、身心健康、热心青少年法制教育工作、具有较强业务工作能力的公安干警到学校担任警务特派员，通过设立警务特派室，加强了校园内部安全防范和治安管理工作，不仅大大增强师生的安全感，而且增强了学校安全的威慑力，取得了良好的成效。西安市的这一具有创造力的举措为我们提供了有益的经验，是一个创举！省公安厅专门召开会议，研究部署学校安全管理工作，进一步推动公安部“八条措施”的贯彻落实，向全省总结推广西安市警务进校园的经验和做法，对加强学校的安全工作都具有重要的示范意义。
    目前，全省教育系统正在积极开展“平安校园”创建活动，各级教育行政部门和各中小学校(幼儿园)要以警务进校园为契机，不断深化创建活动的内涵，积极探索和创新学校安全管理工作机制，全面提升学校的安全管理水平。各级教育行政部门和各中小学校(幼儿园)要在不断完善安全设施，健全管理制度，加强校园安全队伍建设，提高防控能力的同时，积极配合公安部门抓好警务进校园创建活动，一要统一认识，把警务进校园作为新形势下加强校园安全的重要措施，和公安部门密切配合，建立联防机制，形成工作合力；二要措施落实，积极筹集警校共建工作经费，解决办公场所，落实专兼职人员，做到警校共建“有人办事、有钱办事和有地方办事”；三要确定专人负责，建立和公安部门的联席会议制度，定期研究工作，总结推广经验，完善工作制度，提高工作质量和水平。这次会后，省教育厅将会同省公安厅进一步总结西安市的经验，就警务进校园工作制定实施方案和行动计划，完善相关措施，使此项工作得到扎实的推进。
    同志们，做好学校的安全管理工作，是我们的神圣使命，责任重大、意义深远。让我们携起手来，以办好让人民满意、让社会和家长放心的教育为目标，进一步解放思想，求真务实，不断开创全省学校安全管理工作的新局面。