（二〇〇七年一月二十九日    根据录音整理）

尊敬的教育部王所长，及各位领导、同志们：

一年一度，我们又相聚在这里，看到一些熟悉的面孔，感到非常亲切。首先对大家一年来的工作表示慰问。这次会议刚才施主任已经把安排给大家作了通报。今年好像感觉有点特别不一样：首先，教育部领导对这次装备工作会议非常重视，王富所长亲自从北京赶到杭州，指导我们全省教育装备工作；第二，我分管教育装备工作以来，这次年度工作会议是规模最大的一次，从来没有引起这么多教育局领导的重视，这么多同志来参加这个会议；第三，这次把年度工作部署与专家讲座相结合，也是在新形势下更好地做好装备工作的需要。本来大会的主要内容就是交流2006年工作，部署2007年工作，让大家都讲一讲，这也是我们国家的惯例。我既然来参加这个会议，我也讲一讲。我就在这里先发个言，供大家讨论参考。我今天简要讲三个方面的问题。

一、科学认识当前教育装备工作面临的形势。

我感觉这几年来教育装备的工作环境确实年年在变，而且变化比较快、比较大。我刚分管的时候，我强调是由计划经济向市场经济转轨的过程中，教育装备部门的同志应该如何尽快转变观念，主动适应体制转轨的需要，创新工作机制和体制，做好教育装备工作。今年又讲到教育装备工作面临新的形势，这个新的形势可以概括为这么几个方面。

全省教育装备工作面临有利的形势：

首先，十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会的决定，给教育装备发展带来了历史性机遇。以前更多是说挑战的话，到现在应该反过来认识，“十一五”期间，教育装备面临着新的历史机遇，这个历史机遇就是党中央提出的科学发展和构建和谐社会这样一个大的背景。构建和谐社会，教育无疑要放在优先发展的地位，教育公平无疑被社会、被老百姓寄予了更多的关注和期望。十六届六中全会决定中出现了唯一的数字，那就是：财政性教育经费占GDP的比例4%，这充分说明了党中央在“十一五”期间对教育投入、对教育工作的高度重视。构建和谐社会，教育是基础，没有教育，没有人的素质的提高，和谐社会就成了空中楼阁。所以我们要认识到，十六届六中全会的决定提出构建和谐社会，这对教育发展、对教育装备工作，带来了历史性的机遇。

第二，结合我省实际，近几年来我省教育得到了快速发展，特别是在量的方面，有几个数字：2004年浙江省率先在全国基本普及了学前三年到高中段15年教育（这是在庆祝第20个教师节会上习近平书记所做的宣布）；高等教育从精英教育迈入大众化阶段，到2006年高等教育毛入学率达到36%，也走到了全国前列；职业教育多年来一直保持1：1的比例，职业教育的实践基地建设、实验室建设在全国也作得比较好，最近我省又有两所高职院校被列为国家级的示范性高等职业技术学院（国家将花大资金扶持高等职业技术教育的发展）；到去年为止，全省的教育强县已有69个，人口覆盖率达到80%。从数量上看，我们所取得的成绩，为下一步做好教育装备工作提供了有利条件和坚实基础。从基本普及15年教育这个例子来说，先抓量的扩张，让孩子先进来学习，这也是吕省长提出来的，先让孩子有书读，能念上书，下一步的目标是念好书，念好书就是要提高教育质量，提高教育质量很关键的基础保障就是装备。现有的事业发展既为教育装备提供了基础，又提供了动力。

第三，素质教育的全面推进和新课程的实施，使得教育装备的重要性进一步凸现。现在强调教育要提高质量、提高内涵，全面推进素质教育，培养高素质的劳动者和创新人才，积极推进新课程的改革，注重加强实践和探究，培养学生创新精神和实践能力等等，所有这些方面，都离不开教育装备作为实践和创新的载体，教育装备的重要性不可或缺。基础教育新课程实验已经好几年了，高中的新课程改革也从去年开始，这为教育装备工作提出了很多新的课题。

第四，随着我省经济、社会各方面继续快速发展，实力逐渐强大，为教育装备提供了强力的物质保障。比较一下统计数字，浙江省教育装备总量在全国还是可以的。这应该归功于浙江省的经济，经济实力一直位居全国第四，人均收入一直保持省区第一（已经是第19年、20年了）。浙江的经济仍将保持持续、快速、健康发展，这对各级政府加强对教育的投入，包括对教育装备的投入提供了有力的物质保障。特别是现在各级党委政府都在抓落实科学发展观，构建和谐社会，减少政绩工程，可能会把更多的精力和财力投向基础性、内涵性的方面，其中包括教育装备。以前说农村最好的建筑是学校，下一步要关心的是走进建筑里有没有对学生培养需要的东西。不要建筑很漂亮，走到实验室里什么都没有，教室里只有几张椅子、桌子。

从形势分析，当前教育工作十分有利。当然也要看到，教育装备工作也面临着新的挑战：

第一，全新的教育理念挑战长期形成的装备观念。这是对教育装备内部而言的，传统的教育装备思想特别强调装备的物质性和配备规格的一致性，以验证知识为主导，使实验教学成为知识教学的附庸。而全新的教育理念是让每一位学生在共同基础上实现有个性的发展，实验教学从注重结果验证向强调科学探究，培养学生创新精神和实践能力转变，这也是教育教学发展所必需。特别是随着校本教材的开发和个性化教学的开展，装备的内容、模式等都需要发生变化。教育装备工作要适应新的教育理念，必须要突破常规装备模式，创新装备思路。这在今天会议上要特别强调，虽然近段时间，特别是区、县换届以后，教育装备部门也补充了一些新鲜血液，但是大部分还是比较长时间从事教育装备工作，传统的装备观念跟新的教育理念的冲突依然存在。

第二，公共财政制度挑战传统供配模式。我第一次听完教育装备部门工作汇报的感觉就是，教育装备完全是计划经济体制下的产物，物资的采购、分配、供配模式都是按照计划进行。在市场经济体制下，教育装备经费作为公共财政经费的一部分，使用要求做到公开、公平、公正，教育装备必须纳入政府采购。下一步政府采购面还要扩大，现在省里重点项目的招投标在发改委，其他的政府采购在财政部门，下一步会有个比较大的动作，把两个合在一起，也就是所有政府、财政性的都要纳入政府采购的统一渠道。我省教育装备2006年开始纳入政府部门集中采购，已经运行了一年。省里对教育系统部门集中采购是很支持的。我省部门集中采购采取的政策就是成熟一家，发展一家，到目前为止也只有三个部门实行部门集中采购。教育装备体系庞大，品种繁杂（从普通仪器设备到现代教育装备），层级很多，在新的形势下，既要根据《政府采购法》需要，把教育装备整个纳入政府部门集中采购系统，同时又要使教育装备繁多的品种和庞杂的体系适应教育教学事业的需要。具体操作如何进行，有很多新的问题需要研究和探索。我们这个设备跟其他行业不一样，好多是教学需要，教学是按学期为时间限制的，而政府采购又有程序、时间、手续等很多方面的限制，一方面要纳入政府采购，另一方面又要为正常的教育教学提供服务和保障，面临许多新的问题。大家可以借这次会议作一些探索，特别是明天有专家报告，会有更多的启发。

第三，经济发展水平差异挑战教育装备均衡配置。这是和我省基础教育的发展相适应的，我省基础教育也面临均衡的挑战。经济发展的地区差异、城乡差异客观存在，必然造成各地教育装备投入不均衡，造成各地各校教育装备水平不均衡。现在有一些地区、农村学校教育装备的水平还是十分落后的。今年规定，财政性教育经费增长主要用于农村，省一级财政性教育经费增长主要用于欠发达地区，这也是对教育均衡发展的扶持。教育装备如何尽快改变这种不均衡的状况，有很多的任务，而且这不是一朝一夕就能解决的，需要各级各地长远考虑，统筹规划，局部推进。要多作缩小差距的工作，多作雪中送炭的工作，少作锦上添花的事情。

第四，新技术、新装备挑战现有教育装备队伍。科学技术发展包括教育装备技术发展日新月异，要全面掌握教育新装备的技术、功能、特点，充分发挥教育装备技术在教育教学中的作用，加快教育信息技术与各学科的整合，都需要提高教育装备队伍整体素质。目前教育装备队伍存在年龄老化、结构不合理、知识水平落后、工作能力跟不上等问题。教育装备部门是业务性的部门，如果部门人员素质、结构不能改善、提高，很难适应新的教育装备对工作提出的新要求。

二、围绕中心，突出重点，创新方法，切实提高教育装备工作水平。

2007年教育装备工作要围绕教育事业发展的中心，今年教育事业发展的中心就是要围绕教育改革和发展的中心。今年及今后一段时期，我省教育装备工作的指导思想要四个“着力于”。

第一，着力于提高教育装备发展水平，这是就整体而言的。从教育内部、从整体上看，师资、教材、装备中，教育装备还处于弱势，整体水平要提高。

第二，着力于推进教育装备均衡发展，包括地区之间、学校之间、各级各类教育之间。

第三，着力于发挥教育装备的效益，这是就教育装备配备与应用的关系而言的。今后一段时期的工作要着力于这个关系的研究，切实提高应用效率。我在会上不止一次强调了，我们不仅要配备好，而且必须指导学校、教师把配备的设备运用好。如果应用没跟上，那还不如不配，否则就是对财政资金的极大浪费。

第四，着力于增强对教育装备的服务能力。这里很突出的一条就是必须加强装备队伍自身建设，怎样提高服务能力，怎样提高服务水平。均衡发展、教育装备水平的整体提高，这些毕竟都还有赖于外部环境的改善，要通过领导的重视，通过财政经费对教育装备投入的加大，通过在座各位努力去做人家的工作来支持这块工作，更好地达到这两个方面的目标。着力于增强对教育装备的服务能力，这是教育装备系统内部通过自身建设，提高服务水平和服务能力就可以做到的。

三、对做好今后一段时期我省教育装备工作，简单提四点要求。

第一，以科学和谐理念统领教育装备工作。这也是认识问题，今天分管市局长、县局长都在，首先在座的要进一步提高对教育装备在教育发展事业中重要地位和作用的认识，把它放到构建和谐社会、教育均衡发展、提升教育质量这样大的宏观背景下来认识。主要是两句话：教育质量要提升，教育装备很重要；教育发展要均衡，装备均衡很重要。我国教育家、原教育部部长蒋南翔曾说过，教师、教材、教具是办教育的基本条件。我理解他说的教具实际上就是现在的教育装备。教师、教材、装备是教育的三大基石，缺一不可，教育装备在基础教育发展中具有基础性、先导性的地位和作用，各级教育行政部门和教育装备部门要充分认识到，教育装备在培养新一代高素质劳动者、各类专门人才，尤其是培养创新人才方面，具有极其重要且不可替代的作用。新形势下，必须加强教育装备的机构建设。我了解到，我们绝大部分市、县的教育装备、电化教育、教育信息中心合在一起，这样很好，有利于统筹规划、资源共享，有利于人员结构的优化，有利于增强队伍建设。教育装备在教育事业发展中的重要地位，决定了要逐步加大对教育装备经费的投入，逐步建立教育装备投入保障机制，确保每年的教育经费中有一定比例用于教育装备，并随着经济的发展逐年有所增长。今年我省教育工作的重点之一就是要加强农村学校教育。教育装备要围绕教育中心开展工作，切实加强欠发达地区和农村学校的教育装备工作，坚持教育装备资源向经济欠发达地区、向农村学校倾斜，逐步缩小城乡之间、区域之间教育装备的差距，促进全省教育装备和谐发展。

第二，以制度创新规范教育装备工作。

1、抓《浙江省中小学现代教育装备标准》实施。各地要根据《标准》的要求，对照当地实际，制定贯彻实施《标准》的措施。《标准》在具体实施过程中有什么问题，也希望各地尽快反馈给教育装备部门。我始终认为，标准也好，规划也好，出台前虽然经过广泛、科学的调研、论证，但毕竟是对未来的预测，总要受到当时各个条件的限制，包括预测水平的限制，在事业发展中，肯定会有些变化，所以一方面要根据《标准》、对照《标准》来制定措施并贯彻实施；另一方面，在贯彻实施中，认为在制定上有哪些不合理，也可以提出来，也可以修改，只要有利于工作推进，有利于事业发展，这样才是实事求是。教育厅已经决定今年启动现代教育装备达标县活动，希望各地充分重视这项工作，加强对本地区教育装备方案的科学论证，结合新课程改革和素质教育的推进，全面提高教育装备水平。原来我们把教育装备标准纳入教育强县评估、等级重点中学评估、示范性实验学校评估等各类评估中，今后还要继续发挥抓手和调控作用。

2、抓平台。抓好教育系统的部门集中采购，以适应公共财政制度改革的需要。各地教育装备部门一定要认真学习《政府采购法》，按照《浙江省教育系统部门集中采购工作管理办法》，共同做好全省教育系统部门集中采购工作。去年一年来这项工作取得了好成绩，得到了上级部门和兄弟部门——财政部门的充分肯定。要做好这项工作，需要研究的新问题、新情况很多。希望能够切实做到公开、公平、公正，这是前提，如果这点做不到，那么这项工作量做得再大，其他工作做得再好，也都是失败的。

3、抓制度建设。特别是抓廉政制度建设。2006年开展教育系统治理商业贿赂工作，教育装备是教育系统的重点之一。在抓好部门集中采购的同时，廉政制度建设一定要跟上。要增强自律意识，强化监管机制，杜绝商业贿赂，构建行为规范、服务高效、监管有力、公正廉洁的教育装备供配新模式。这点务请大家注意。装备部门不像以前有那么大的权力、财力，但是随着整个教育资金量的扩大，装备部门钱和物毕竟也不算少数，再说多数与少数也不是绝对的。我记得每年年度工作会，我都要强调，但不是说我们这里没有问题。教育系统内部纪检部门、监察机关查的，装备部门大大小小均有所涉及。县里一个教仪站的站长、电教馆的馆长，行政级别不高，说你官，官不大，但这个职位也是来之不易。从个人来讲，要珍惜这个职位，从线上讲，要珍惜这支队伍，从大的教育发展来讲，要珍惜事业的发展。我不希望教育系统出事情，更不希望今天在座的、这条线上的人有这样那样的事。2007年千万要加强这方面的意识，不仅要管好自己，而且要管好部门下边具体的经办人员。

第三，以技术进步提升教育装备工作，增强服务能力。教育装备工作面临的新情况、新问题很多，实际上教育本身改革和发展也对教育装备提出了很多新课题。特别是去年我省普通高中课改实施以后，新课程方案的核心就是要让每一位学生在共同基础上实现有个性的发展，要改革教育教学方式，倡导自主合作探究的学习方式，培养学生的创新精神和实践能力，这使得实验教学、教育装备工作面临许多新课题、新任务。我们局长会开会小组讨论的时候，有不少局长提到，新课程改革以后，教育装备跟不上，倒不是教育装备投入不够，而是适合新课程改革需要的一些装备产品买不到。希望大家能够合理攻关，从需求可行性、技术进步能够结成团队，结合新课改，提升技术，增强服务能力。同时加强课题研究，结合浙江省新课程改革实际，对教育技术装备如何及时做好保障，作一些专题的课题研究。

第四，以学习培训提高教育装备队伍整体素质。这也是今后一段时期对大家的要求。教育装备队伍的整体素质还不能完全适应当前教育事业改革和发展的需要，不能完全适应教育技术发展对这支队伍提出要求的需要。年龄结构偏大，职称结构偏低，在这支队伍中都存在；而管的面又相当宽，图书馆管理、实验员，而实验又有各种实验；有的地方还把勤工俭学结合在一起；新的教育技术发展和学科怎么结合，怎么渗透，要求很高，但是现有人员的队伍还不能完全适应。2007年以及今后，大规模地格式态转化是不可能的，唯一有效的办法是加强学习和培训。首先要加强学习，同时各级要加强培训，省一级装备部门要加强对市一级装备部门同志的培训，市一级要加强对县一级的培训。这次把工作部署和专家讲座结合起来，也希望能够通过会议的形式，既交流工作，又能扩大知识面，接受新的信息。

农历猪年即将来临，在这里，我也借这个机会，给大家拜个年，祝在座的各位，身体健康，心情愉快，工作顺利，谢谢！