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| 上海市教委基教处副处长何幼华在《上海市学前教育机构装备规范》宣讲会上的讲话
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发布时间：2007-6-14 来源：
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去年9月，市政府办公厅转发了市教委等十二个部门制订的《上海市学前教育三年行动计划》，在这个行动计划的“合理调整布局，多途径实施园舍建设”的举措中提出“幼儿园设施设备按照《上海市学前教育机构装备规范（试行）》以及相关的卫生、安全标准配备，保证儿童日常生活和保育教育的需要。现代信息技术设备的配置应当满足教育教学以及家长与幼儿园沟通的需要，并得到有效应用。”这其中所述的《上海市学前教育机构装备规范（试行）》（沪教委基2006年68号），是市教育行政部门规范全市学前教育机构装备配置的文件。制定该文件的意义在于：
一、本规范体现了对学前教育规范管理的递进性。
本市多年来一直不断完善对学前教育机构的规范管理，对学前教育机构管理制定了一系列文件。就学前教育机构装备配置而言：八十年代，本市先于国家颁发了《上海市幼儿园教玩具配备目录》；1998年，本市颁发了《上海市幼儿园装备标准》；2006年，颁发《上海市学前教育机构装备规范》。这些文件的下发，从“目录——标准——规范”，并不是做文字游戏，实际是反映了本市学前教育机构需求的变化；反映学前教育工作者理念的变化；反映学前教育工作对象的变化；反映了社会发展对人的关注在装备上的要求。
二、本规范体现了学前教育改革发展需求的适用性。
近些年来，本市学前教育改革深入进行，有管理体制上的、办学体制上的、课程改革上的，这些改革直接影响学前教育政策的适用性。学前教育管理体制，学前教育对象从3—6岁幼儿到0—6岁的婴幼儿，对3岁以下婴幼儿玩教具的配备是这些年我们重点研究的课题。幼儿园办学体制改革，本市涌现了大量民办幼儿园，一些幼儿园在体制搞活的背景下也出现了不规范收费等情况，一些幼儿园从追求利润角度不配置或少配置玩教具，一些幼儿园配置所谓高级的大型活动器械吸引家长，但活动室内每天和孩子互动的玩教具、相关材料却很少配置，也有些幼儿园收取家长赞助费，存在过度配置等现象，使“装备规范”出台尤为重要。在课程改革上，以幼儿发展为本理念的提出，使我们的教育内容、教育要求、教育方法有了很大变化，幼儿园更注重教育环境的创设，玩教具成为幼儿的教科书，教师注重让材料与幼儿互动，让环境说话等；在教育教学上，教师依靠先进技术设备获取先进信息，设计生动形象的课件实施教学，开展跨园所的教研活动；在家园互动方面，宣传先进教育理念、建设没有围墙的幼儿园和社区虚拟幼儿园等等，这些都使“装备规范”的出台显得尤为迫切。
三、本规范体现了学前教育经费使用的绩效性。
随着本市学前教育三年行动计划的实施，本市将新建、改建大批学前教育机构，这些机构都有一个装备配置的问题。这些年随着政府对学前教育重视，也会有大量资金集中投入到学前教育机构，如何提高使用效率，使资金用到实处，我们也需要对装备配置提出相应要求。既不能买一些廉价对儿童健康有影响的装备、玩教具（如过分小、粗糙影响安全），也不能买一些价格昂贵，但又不实用的玩具（如幼儿园买了进口的色彩鲜艳但不适合幼儿园年龄段幼儿玩的活动器械），还有相关设施设备如何适合幼儿、适合学前教育发展需求的问题，总之要提高资金使用的绩效。由于考虑到幼儿园办学条件的不同，在“装备规范”中有分层次的要求，有基本装备的配置，幼儿园还可以根据办园特色的需要配置一些个性化的设施设备和玩教具。
也正因为上述因素，市教委在“十五”期间启动了《上海市学前教育机构装备规范（试行）》的制订工作，前期以教育科研课题为引领，在市教委牵头下装备部作了大量的前期调查工作，在吸取国外幼儿园装备经验的基础上，在听取幼教工作者实施经验的基础上，反复编写修改，才有文件的出台。从文件的颁布到文件的实施是一个过程，我们希望改变以往文件出台，学习一下，抽屉一放就完的情况。要真正推进实施，需要宣传理解，确立实施的意识，甚至要树立一些实施典型，开展实施情况的调查。今天开会仅仅是宣讲，希望三年后，在各区县教育行政部门、装备部门、学前教育机构的共同努力下，本市学前教育机构在校舍建设和装备配置上都有一个很大的改观。同时，需指出的是“装备规范”还是试行，需要大家在实施中提出修改意见，使该规范能更科学、更富有操作性、更能体现学前教育改革发展的需要。（根据会议发言录音整理）
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