切实做好教育技术装备工作　全面促进我省基础教育的改革与发展
（2003年8月22日）

　　一、全省教育技术装备工作取得的成绩

　　1、教育技术装备水平不断提高

　　截止2002年底，全省中小学教育技术装备经费投入累计达13.71亿元，比2001年底增长29.3%。教学仪器设备配备达标率有较大提高,中学理科仪器达标学校86%；小学仪器达标学校40%，达到Ⅰ类装备的学校比例逐年上升。全省建有校园网的学校369所，拥有计算机15.8万台，其中高中4.75万台，生/机比为14∶1；初中5.3万台，生/机比为40∶1；小学5.74万台，生/机比为75∶1。

　　完全中学和高级中学基本达到校校有计算机教室。各功能教室建设、图书馆建设、实验教学考核、普及实验教学县工作及教育技术装备队伍的建设都有较大发展，在基础性和现代化教育技术装备工作的各个方面取得了显著成绩。

　　2、实验教学普及工作在我省中小学广泛深入开展

　　自97年“全省中小学实验室暨实验教学工作会”之后，实验教学普及工作在我省中小学广泛开展。截止2002年底，全省有49个县区通过了省级检查验收，其中铜川市、咸阳市已全面通过验收，荣获“实验教学普及市”称号；宝鸡市10个县区、西安市8个县区、渭南市7个县区、延安市3个县、商洛市、安康市分别有1个县区通过验收。验收县（区）占全省县（区）总数的45.8%。通过验收县(区) 的学校基本达到了开齐、开足实验课的要求，学生的实验操作能力有了一定的提高。部分地市和县区还进行了中考加试实验操作考核的尝试和探索。为培养学生创新精神和实践能力创造了一个良好氛围，为我省基础教育的改革和发展奠定了一定的基础。

　　3、装备队伍培训提高工作广泛开展

　　随着教学设备的不断更新换代，现代化教育技术装备和图书的大量配备，中小学教育技术装备水平不断提高，建设一支高素质的管理队伍，已成为充分发挥教育资源优势，培养高素质人才的重要保障。为了培训工作的深入开展，省教育厅印发了《关于加强中小学教育技术装备队伍培训工作的意见》（陕教备[2001]1号）文件，省教育技术装备管理中心还针对我省的实际情况，编写了《中小学实验教师上岗培训教材》和《初中理科学生实验操作规范》等培训指导教材，对各级各类教育技术装备管理人员的培训工作提出了具体目标和要求，提出了逐步实现各类管理人员持证上岗的目标。

　　二、当前教育技术装备工作存在的问题

　　1、经费投入不足，仪器设备缺口较大，装备水平偏低

　　受经济条件的制约，就全省教育技术装备整体情况看，地区之间、城市和农村之间、学校之间发展仍很不平衡。由于经费投入不足，仪器设备装备缺口还很大，2000年教育部又颁布了新的配备目录，就是按教育部1993年的配备目录推算 ，配齐仪器设备全省中学尚需资金9.17亿,小学还缺9.82亿元。这里还没有涉及执行新的配备标准，所以实际资金缺口还要大；到目前，还有60%的小学、近20%的中学仪器设备配备没有达标；中学劳技教室、体艺教室、计算机教室、语言教室平均每校不足1个，小学就更差。即使达标的学校，其中按二、三类配备的占了相当比例，是低标准、低水平的配备。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

　　2、机构不健全，装备工作的整体水平亟待提升

　　基层装备部门普遍存在着机构不健全，工作常常是兼管、代管的现象。装备工作网络体系不顺畅，直接影响装备工作的质量和水平。据教育部2002年装备工作统计分析报告看，全国参与统计的31个省市中，“普实”工作，我省普及率排名第24名；实验仪器达标率中学排16位，小学排24位；实验开出率各学科不同，中学最好的是计算机排15名，最差的是语音教学排24名，小学就更差；中考加试实验的县数排名21名。所以我们一定要清醒认识我们装备工作的现状，要高度重视装备工作，完善机构，把工作做好。

　　3、教育技术装备队伍的培训提高工作亟待加强

　　近年来，教育技术装备队伍虽然逐步得到充实，但突出的问题仍是数量不足、素质偏低。中学实验教学管理人员中，专职和具有中高级职称的人员分别占45%、44%；小学分别占12%和24%，图书管理人员严重不足，小学平均每校不足1人。所以加强装备队伍建设，提高装备人员业务素质，开展业务培训已是当务之急。

　　4、教育资源和教育装备效益有待进一步提高

　　在一些地方和学校由于对实验教学在实施素质教育进程中的作用和意义认识不够，还存在着只管配备，而忽视使用的现象，未能充分发挥教育资源的使用效益。

　　5、仪器设备经营市场不够规范

　　不规范的市场、不正当的竞争手段，造成了一些质次价高的产品进入流通领域，加之一些装备采供人员只注重采购仪器品种、数量，而忽视了仪器质量，甚至有个别人员在采购工作中牟取个人利益，用地方和学校多方艰辛筹措的教育经费购回的却是“三无”产品、不合格产品，这些不合格产品不仅造成了教育经费的浪费，也直接影响了学校的教育教学效果，也对学生的身心健康和安全带来了极大的危害。

　　三、关于做好我省教育技术装备工作的几点意见

　　 1、高度重视中小学教育技术装备工作

　　“十五”期间我国基础教育的改革和发展进入关键时期。这个时期是巩固“两基”成果、提高“两基”水平、高中教育发展、深化教育体制改革的重要时期；更是全面推进素质教育的重要时期。这种发展将对基础教育技术装备工作提出更高的要求，创造更多、更好的机遇。可以说是一个机遇与挑战并存的关键时期。中小学教育技术装备工作将面临由于基础教育发展而带来的历史机遇。

　　一是“十五”期间，在城市和经济发达地区要高水平、高质量的普及九年义务教育，高中教育基本得到普及，学前三年的教育需求也要基本得到满足。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中也明确指出“要重视常规实验教学，因地制宜地加强中小学实验室、图书馆（室）及体育、艺术、劳动技术等教育设施的建设，并充分向学生开放，提高教学仪器设备、图书的使用效益。建立中心实验室、图书馆等”。

　　二是基础教育课程改对课程体系、结构、内容做了调整和改革，旨在构建符合素质教育要求的新的课程体系。新的课程标准倡导发挥学生能动性的探究式学习方式，尤其是个性化教育、研究性学习的发展，其最终目的就是培养学生创新精神和创造能力。毫无疑问实验室今后将作为中小学教育教学的主要场所，这就要求有相适应的教育技术装备和现代化的教学手段来支持。

　　三是“普九”的巩固提高和未“普九”县区的“普九”攻坚工作给技术装备工作提出迫切要求。实施二期义务教育工程，各地对基础教育的投入也会有较大幅度的增加，也必然对教育技术装备工作提出高的要求。全省基础教育工作会议之后，“省政府贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的实施意见”中指出“加大中小学信息化建设力度”，“开发、建设共享的中小学教育资源库”，“‘十五’期间，全省实现中小学基本普及实验教学县的目标”。面对这些意义重大而深远的教育教学改革，教育技术装备部门要充分发挥职能、职责，为我省基础教育的改革和发展做出我们新的贡献。

　　四是“十五”期间，基础教育各个领域的改革将进一步深化，课程教材体系和考试评价制度的改革将是其中的重点，不仅涉及教育思想、教育观念、教育方法、教育管理的改革，而其实质就是达到对学生综合素质的培养，对学生能力的培养，特别是个性化教育和研究性学习的提出，这就要求教育技术装备工作与这一系列的改革而互动。所以教育技术装备工作必须研究这些需求，发挥自己的优势，为推进素质教育多做贡献。

　　2、加快我省中小学教育装备工作的建设步伐

　　采取切实可行的办法，重视并加快中小学功能教室的建设步伐。这些设施和设备是现代化教育必不可少的有机组成部分，只有做好了这方面的工作，才能为提高教育教学质量提供一个好的物资基础。“普九”期间学校的校舍得到了改观，但各种教育资源及设施、设备仍十分匮乏，难以适应迅猛发展的教育形式的需要，各地应积极研究、探索建设的新办法、新模式，从而达到资源共享，提高效益的效果。

　　要采取多种有效形式，开展装备队伍的人员培训提高工作和继续教育工作，优化队伍，努力满足素质教育和实现教育现代化的需求。希望按照教育厅下发的《关于加强中小学教育技术装备队伍培训工作的意见》所提要求，认真做好省、市、县三级培训工作。小学量大面广，尤其是农村学校装备队伍的素质普遍偏低，要加大县一级培训力度。所有实验教师和实验管理人员都要逐步实行持证上岗。

　　各级教育行政部门要对学校的教育技术装备工作和实验教学工作做好指导、检查，使教育技术装备工作和实验教学工作逐步跨入标准化、科学化的轨道，按照教育部、省教育厅提出的相关规范、标准、《目录》的要求，使各项工作有章可循，落到实处。不断提高中小学校的装备水平，同时促进教育资源使用效益的提高。

　　要建全市场经济条件下的管理机制，充分发挥装备部门的管理职能。各级装备部门要认真履行职责，严把质量关，确保建设标准的实验室，配合格的仪器设备，实行科学化、规范化管理，最大限度发挥现有仪器设备效益。这里，我要强调严把配备质量关的问题，现在教学仪器供应市场比较混乱，各级教育行政部门和装备部门要做好指导工作，学校要提高仪器设备采购的透明度，加强采购计划的审批，完善入库验收制度，主管部门要做好审计，坚决杜绝不合格产品进入学校。否则就是我们工作的失责，就是对教育事业的不负责任。

　　在实际工作中要明确，“建配是基础、管理是关键、使用是目的”的这一主题，要提高各类教育资源的使用效益，使他们发挥作用。教育部《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》中明确指出，理科考试要切实加强实验内容的考察，进行实验操作能力的考核的要求，教育部也将于近期在对全国实验教学工作进行调研和总结的基础上，提出指导性意见。我们应为我省中小学实施这一举措，打好坚实的物质基础，同时做好督察、指导和管理工作。

　　3、积极探索、研究做好教育技术装备工作的新模式、新办法

　　从“普实”评估验收工作中，我们就发现许多地方为了解决经费不足的问题，就想了很多好点子、好办法。咸阳市在“普实”工作中采取的办法就很好，一是强化政府行为，落实市、县、乡、校四级目标责任；二是建立多元化的投入机制，发挥财政主渠道的作用，市县教育事业费支一些，农村教育附加中提取一些，同时调动广大人民群众和社会团体捐资助学的积极性，为装备提供了经费保障。三是依托典型引路，推动整体工作。四是“以奖代拨”，建立激励机制。充分调动各县区和学校工作的主动性和积极性。

　　在解决经费投入这个问题上，省、市、县各级，都要积极的研究和探索新的模式、新的办法，这次省财政厅、教育厅联合下发的关于薄弱学校建设经费，为了使资金能够充分发挥效益，我们就研究决定，专项用于学校的教育技术装备工作，从而提高广大中小学校的教育技术装备水平。

　　4、要切实加强对教育技术装备的领导工作

　　各市教育行政部门要把改善中小学办学条件、改善教学手段，作为实施素质教育的突破口，给以高度重视和关注，把它摆到重要的议事日程上来，它绝不是一项可有可无的工作。

　　要高度重视装备部门机构建设。这项工作在实施素质教育中十分重要，不能没有部门来抓这项工作。教育部《关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见》（教基[1999]11号）明确指出：“在机构改革中，要以有利于教育事业的改革和发展，有利于教育技术装备工作健康持续发展为出发点，加强对这项工作的领导和管理，加强教育技术装备管理机构的建设。”文件要求很明确，我们要认真贯彻这个精神。

　　要做到思想落实、工作落实、责任落实、督促检查落实，提高办事效率，确保政令畅通。树立大局意识、责任意识，建立健全工作目标管理责任制，做到工作落实到人，责任落实到人。

　　对教育技术装备工作要科学定位，要积极适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕素质教育、教育现代化的全局，要以推进素质教育和教育现代化为中心开展工作。要加强理论研究，提高研究水平。