“九五”期间，我省实验教学普及县工作虽然取得了显著成绩，但是要看到，工作中还存在着不少问题，总体来说是：基础差，起步迟，起点低，困难大。但从“普实”的要求来看却是：任务重，时间紧，要求高，难度大。在这种矛盾突出的情况下，“普实”工作不抓不行，抓不紧也不行。不抓就会拖我省基础教育发展的后腿，就会造成不可弥补的损失；抓不紧就会贻误时机，拉大差距。在八十年代初抓普及初等教育的过程中， 对实验仪器装备的配套建设强调不够，误了一班车，欠了一笔账；在实施义务教育时，有的地方又误了一班车，又欠了一笔账。“十五”期间，我们再不能坐失良机，再误一班车，再欠一笔账。为了把创建实验教学普及县工作抓紧抓好，讲几点意见，供同志们参考。
1、要真正解决好认识问题。我认为，在当前普及实验教学工作中存在着三种思想状况：
一是重视不够。对于普及实验教学的重要性和紧迫性，我们的一些同志并不是没有完全认识到，在工作中也常常是口头上这样讲、文件上这样写，但在思想深处并没有解决这个问题。因为长期以来，大家把实验教学作为教学工作，而党政领导和教育行政部门往往把实验教学看作是学校校长和教师的工作，在行政工作中也强调，但并没有列入自己的议事日程。更何况我们的一些学校，把实验教学放在了可有可无、可多可少、可强可弱的地位，这就更加导致了教育行政部门对实验教学的忽视和轻视。因此我们各级教育部门一定要在提高认识上下功夫，真正树立起“抓实验就是抓质量，抓实验就是抓素质”的观念，从全面推进素质教育，培养学生创新意识和动手能力的高度来认识这一问题，以提高普及实验教学的自觉性。各级领导的重视应主要体现在三个方面：一是强化政府行为，二是列入议事日程，三是加大支持力度。真正把这一工作抓在手中，落实到行动上。
二是畏难情绪。普及实验教学，最大的难度是资金投入。在当前财政比较困难，经费极为短缺和政策渠道不畅、多方集资困难的情况下，要普及实验教学是比较困难的，巧妇难为无米之炊。因此，有些同志产生了畏难情绪，心有余而力不足。在这种情况下，我们只有两条路：一条是知难而退，一条是知难而上。我认为困难虽然很多，但没有过不去的河，这就需要我们解放思想，勇于开拓。我们要承认目前面临的困难，但也不可否认有些地方有买车的钱、建房的钱、发奖金的钱，就是没有教育投入的钱；有些甚至把教育的钱挪作他用。这主要看我们的领导是否重视。现在已经明确，在未实行费税改革之前，仍然按原来的经费渠道投入办学，在这方面我们教育部门要作争取工作，尽量为“普实”建设大开绿灯。此外，还要将“普实”工作纳入“普九”验收、巩固提高、危房改造、示范学校建设、薄弱学校改造、信息化建设等范围之内，从多方面来开通“普实”的投入渠道。
三是过关思想。在“普实”工作中，有些同志有一种过关思想，认为这是上边下达的任务，不能不去完成，因此对“普实”工作要求不高，抓的不力，只是认为能通过验收就行了。我们一再强调，验收只是手段，不是目的，目的是为了加强基础教育的教学设施建设，以利于人才培养。我们一定要吸取一些县（区）过去“普九”达标的教训，虽然过了关，但却给自己留下了许多问题，失掉了良机，现在要回头补救则相当困难了。因此我们在“普实”工作中，一定要高标准，严要求，既要加快发展，更要讲求实效，真正做到改造一个、合格一个，新建一个、达标一个。
2、要制定好实施规划。目前省上正在研究制定“普实”的发展规划。根据我省实际情况，我们初步规划到2005年，即“十五”期间全省基本普及实验教学。截止目前，我省已有43个县（区）基本达标，从2002年起，力争在四年内完成这一任务。
省上这一目标的提出，并不是过高的。因为：①从全国范围看，好多省市已实现了普及实验教学，现已向教育技术现代化迈进；②普及实验教学，其标准并不是很高的，而是中小学最起码的基本要求，与先进水平的实验室建设还有很大差距，还处在解决教育“温饱”问题的阶段；③从我省教育技术现代化建设规划来看，我省到2005年要基本实现信息技术教育，实验教学决不能拖信息技术教育发展的后腿；④普及实验教学是“普九”的基本要求，我省到2005年基本“普九”，因此“普实”也应同步，这样就会使我省基础教育真正实现历史性转变。
各地可根据省上的这一思路和目标规划，结合实际，制定当地实验教学的实施规划。一是没有“普九”的县区，要利用“二期义务工程专款”的有利时机，把“普实”与“普九”结合起来，在“普九”验收时首先要实现“普实”的达标。各级督导部门要在“两基”督导验收中，把“普九”与“普实”同步验收。二是已“普九”的县区，要把“普实”与“两基”巩固提高工作结合起来，把“普实”作为巩固提高的重要举措来抓，复查时首先要检查是否“普实”。三是集中力量，分批实施。为了集中财力、物力，就要坚持标准，分批改造。要把“普实”与学校布点调整结合起来，和示范学校建设结合起来，先重点、后一般，先城镇、后农村，先初中、后小学，先中心小学、后农村小学，先完全小学、后初级小学等，要落实办学责任，实行分级建设。要纠正过去那种“一哄而起、投资分散、不顾实用、只图省钱、不讲标准、目光短浅”的倾向。四是要坚持标准，分步实施。在“普实”过程中，第一步是达到最基本的要求，就是达到验收标准；第二步是有重点的向高标准迈进，加强现代教学手段的建设；第三步是实现信息技术教育，把实验室建设与信息技术教育结合起来。
根据这些思路，各地要制定好实施规划，并提出年度实施计划，建立目标责任制，以保证普及实验教学工作扎扎实实地健康发展。
3、要改进“普实”工作。在普及实验教学工作中，①要坚持分类指导。实验室建设要量体裁衣，既要坚持标准，又要从实际出发。如学校建设，实验室房舍用瓷片贴，一花就是十几万，在贫困地区就没有必要。仪器设备并不是都要按一类标准。一个村小只有十几个、二十几个学生，就没有必要按一类，能满足需要就行了。我看了一些实验室花了不少钱，并不科学。比如计算机房配地毯、塑料地板，即花了钱，又不科学。最适用的仪器就是最好的。该高档的就要高档，该低档的就低档。当然，简单的仪器也必须是合格的仪器。要坚决杜绝质量不合格和不用的产品流入学校。②要提倡自制教具。自制教具的目的不只是为了省钱，而是通过自制教具培养教师和学生的创新意识和动手能力。从这个意义上讲，自制教具的作用是购买教具所不能代替的，必须大力提倡师生动手自制教具、标本和某些模型。③要改革现有教学实验模式。目前的实验往往是先讲理论，后做实验；学生走进实验室，摆在面前的是与课本一模一样安装好了的仪器，学生只要按照课本或老师安排的实验步骤亦步亦趋地做就行了，无须多动脑筋。这种“照方抓药”的实验必须改革。要提倡实验仪器的先进性、实验装备的多样性和实验方法的灵活性，应安排一些探究式的实验，在老师的指导下，让学生自己选择仪器，组成实验装置，设计实验步骤，分析实验结果，找出存在问题或改进后重做实验。同时，要开放实验室，不仅对学生开放，而且对社会开放（如自学考试等）④是改革考试制度。要以考试手段为杠杆，加大实验教学力度。在中考中，应加试理、化、生实验技能考核，考核成绩计入毕业、升学考试总分；小学自然实验考核应作为评定学生成绩的重要内容。在高中会考中，也应加强实验教学内容。⑤加强督导验收。要重视过程督导，把“普实”中的问题解决在验收之前。要坚持标准，从严要求，不走过场；要重视复查，决不能出现滑坡现象。要根据新形势的要求，对“普实”的标准进行修订。在督导检查中，要注意发现和培养典型，树优表先，总结经验，带动一般，使“普实”工作形成竞争机制。
4、要加强实验教师队伍建设。在实验教学中，实验教师队伍的建设至关重要。中小学的实验人员和大学的不一样，大多数是兼教学工作的，也有一部分专职实验人员，原则上都应承认他们是实验教师。当然，少数文化程度达不到资格的是另外一回事。这些同志既是实验教师，又是实验管理人员，在职称、待遇上应该按有关文件执行。对实验人员要加强培训，以适应新课程、新教材、新教法的需要。目前，尽管我省中小学仪器设备相当短缺，有的学校却也有现代化的教学设备。然而，有的学校管理不善，造成浪费；有的学校仪器使用率不高。因此，要加强人员培训，提高管理水平，向管理要效益、要质量。可举办实验教师培训班，进行实验教师的提高培训；发挥实验教学研究会的作用，进行知识传授和经验交流；也可采取请进来、走出去的办法，以提高实验教师的水平和能力。
5、要加强领导。普及实验教学是涉及多方面的综合性工作，各地为开展这项工作，都建立了由政府主要领导为组长、有关方面人员参加的领导小组。这是一条好经验，各地应推广。
从我们教育部门来说，负责这项工作的在各地、市都不一样，有普教科、电教馆、有教研室、也有其他部门的。不管哪个部门负责，只要能抓好这项工作都行。但是在实际工作中，有的单位很难发挥自己的作用，受多种因素的制约，致使工作无法推动。因此，各级教育行政部门一定要有一位领导主管此项工作，要由普教部门牵头责，帮助、指导和督促有关部门抓好实施工作，决不能在工作中出现空档。在今后工作中，由省厅基教处和地、市普教科签订目标责任书。各级教育行政部门一定要把普及实验教学作为加强基础教育建设的一个有机组成部分，切实抓好，作为经常性的工作，统筹安排。
为了推进“普实”工作，我们要实行目标责任制，层层分解任务，层层落实责任，将工作任务落实到每个乡镇、每所学校，以保证“普实”工作的顺利进行。
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