加快我省“普实”步伐 提高“普实”质量
——在教育技术装备会议工作座谈会上的讲话
　　（根据记录整理 2003年8月22日）

同志们：

　　刚才，吕厅长作了《切实做好教育技术装备工作，全面促进我省基础教育的改革与发展》的讲话，我完全同意。下面就加快我省“普实”步伐，提高"普实"质量讲几点意见。

　一、“普实”工作现状

　　我省“普实”工作可从工作进展、思想认识、装备水平、管理现状等方面看，总体上成绩显著、问题不少。我省107个县市区，现通过省级验收的“普实”县基本达标的只有49个，占县区总数的45.8%，在全国的位置列为倒数第七。

　　1、发展不平衡。铜川、咸阳已全市普及实验教学，宝鸡、渭南也近于尾声，但是还有一些市力度不大，任务还很艰巨。

　　2、工作落不实。主要表现在工作无规划，机构不健全，事情无人管。

　　3、装备层次低。实验室达不到标准要求，实验台等配套设施不规范，给水、通风、配电不到位，不合格教学仪器流入学校，严重影响实验教学开展。

　　4、管理水平差。实验室管理人员（实验教师）素质有待提高，有些学校实验室管理不规范，还存在实验仪器闲置、利用率低，实验不到位、时间无保证、实验不规范、发挥不充分，实验开出率偏低。

　二、对下一步工作的几点要求

　　1、提高思想认识，重视“普实”工作

　　要进一步解决对“普实”的认识问题，“普实”是“普九”的基础工程。按常规，应该是先“普实”，然后再“普九”。国家1990年就提出了“普实”工作，而我省到1997年才开始起动。因此我省在一些地方是先“普九”，再“普实”。“普实”是“普九”的一项重要内容，在“普九”过程中，由于我省各地基本上是低投入，低标准，低水平，“普九”并没有完全达标。所以，我们现在实行“普实”，并不是对教育另加的额外要求或过高要求，而实际上是对“普九”的进一步完善。因此，在抓“普九”的时候要好抓“普实”。

　　“普实”是“普九”巩固提高的重要措施。在抓“普九”巩固提高的工作中，更要抓好“普实”，要把“普实”作为“普九”巩固提高的一项重要工作来抓。

　　普实”是新“课改”的迫切要求。在新课程中增加了许多体验性活动，中学理、化、生及小学的科学课程更是增加了许多的实验，实验的目的不再是简单地验证所学知识和学习一些规范操作技能，而是体现科学素养的培养，实验室在新课程实施中将发挥更重要的作用。

　　“普实”是创新人才培养的关键环节，是培养学生创新精神和动手能力的重要条件保证。

　　2、加强组织保证，完成“普实”任务

　　各市要落实管理机构和工作人员。“普实”是各市教育局基教科的首要工作任务，工作要有人抓，要落实“普实”责任。

　　各市要制定“普实”规划和措施。我省原定2005年全省要实现“普实”目标，现在完成了45.8%，还有两年多，工作任务还相当艰巨，希望各地认真制定规划和措施，保证2005年完成任务。

　　加强检查和指导工作。要推广咸阳市“普实”工作经验，强化政府行为，党政齐抓共管。把“普实”工作作为政府部门的一项基本义务和职责，纳入各级政府年度目标考核序列，逐级签定目标任务书，落实到市、县、乡、校四级目标责任。各市和县区应成立相应的领导机构，负责本地区“普实”总体规划的制定和县区经费筹措等工作。明确工作规划和工作目标及分阶段实施计划，把资金投入、实验室建设、人员培训、仪器装备等工作逐项落实到各职能部门，定期深入乡校进行检查指导。

　　3、整合教育资源、加大“普实”力度

　　“普实”要与“普九”相结合、与“普九”巩固提高相结合，并作为督导验收的重要内容。

　　“普实”要与“课改”相结合。新课程标准中的实验次数增多、实践活动增强、实验层次增高，因此“普实”必须作为“课改”实验县的条件之一，作为“课改”检查内容之一。

　　“普实”与“义教工程”相结合。把“普实”达标工程与“义教工程”、危房改造工程结合起来实施，“义教工程”所配备的设备要达到“普实”标准。

　　“普实”要与薄弱学校改造工程相结合。薄弱学校规划三年改造完成，已完成改造任务的学校应实现普及实验教学。

　　“普实”要与远程教育工作相结合。现代化远程教育不能代替“实验教学”工作，计算机在实验当中只能用于数据处理，不能代替实验室和实验操作。

　　4、坚持“普实”标准，加大工作力度

　　各级教育部门要加大指导力度，区县和乡镇要对所辖学校进行调查摸底，那些乡镇、那些学校已经实现了“普实”，那些还没有实现。要坚持实事求是的原则，不要好大喜功，教育行政部门要按“普实”标准严格验收。

　　要根据实际情况坚持实用够用。有些学校如果达到一类配备标准确有困难，就先暂时按二类或三类配备，以后有条件再达到一类配备。

　　对城市学校和农村学校，对高中、初中、中心校、村办小学、教学点要有不同的要求，不要搞一刀切，要将任务分解到乡镇和学校，分类要求、分层推进。

　　要采取多种办法、筹措“普实”经费。省上投入的经费是很有限的，各地在没有危房改造的情况下，农村可以采取“一事一议”的办法搞实验室建设，也可以和扶贫资金投向结合起来争取“对口支教”，还可利用改造薄弱学校资金等多种办法、筹措“普实”经费，加强“普实”工作。

　　5、加强督导评估，实行表彰奖励

　　对“普实”的评估标准应认真研究一下，不能几年一贯制，要针对目前实际作好评估标准的修订工作。

　　职能部门要转变职能，省教育技术装备中心要进一步强化管理职能，加强督导评估工作，要加强专家对“普实”的过程督导，或由督导部门加强过程督导，在督导的基础上来验收，验收之前要解决存在问题，为正式验收打下基础，验收合格之后进行表彰奖励。

　　6、硬件、软件齐抓，强化实验教学

　　“普实”有两个含义：一是实验室和实验仪器达标，二是实验教学普及。不要只查硬件，不查软件，要两手抓，在抓好硬件建设的同时，实验课一定要开齐，并做好以下几项工作：

　　要抓好实验室管理教师的配备。要按“师生比”、“班额比”落实专、兼职实验教师编制内的人数和实验教师的待遇和职称评定。实验教师一定要由具备科学管理能力、实验准备动手能力、指导学生实验的教学能力、维修仪器能力、自制教具能力强的高素质教师来担任，不能由只拿钥匙开门的勤杂人员来代替实验教师。要按照省上有关实验教师上岗培训文件的要求，抓好实验教师岗前培训工作。

　　在规范实验室管理的基础上，要提高实验室服务能力、拓宽服务功能。实验室向学生开放，学生可以利用课余时间完成课程实验或科学兴趣实验。也可以向社会开放，比如对水土部门进行土壤酸碱度测试、水污染、大气污染等测试工作。

　　改革实验教学，提高仪器的使用效益。首先是开足、开齐实验课，在全面完成实验教学任务的基础上，改革实验教学观念，把验证性实验转变为探究性实验，按照课改要求，上好一堂实验课。开展对实验教学的评价。以提高学生动手能力为基点，对实验环节制定评价考核标准，以提高实验教学质量。

　　同志们，“普实”工作一定要抓落实、抓突破，抓出成效，按期完成“普实”任务。谢谢大家。