机关各科室：

　　现将《江东区教育局机关能级管理办法》予以印发，请认真执行。

 

二○○四年七月十五日

江东区教育局机关能级管理办法

　　为进一步坚持集体领导和分工负责相结合的原则，加强依法治教和依法行政的力度，提高机关工作效能，促进管理工作不断走上制度化、规范化、科学化的道路，特制订教育局机关能级管理办法。

　　一、教育局的主要职责：

　　1、贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法律、法规；拟订并监督执行全区教育发展战略和重要规章制度。

　　2、研究制订全区教育事业发展规划；拟定教育事业发展的重点、结构、速度和步骤；指导、协调教育规划、计划的贯彻实施。

　　3、综合管理全区的学前教育、义务教育、职业技术教育、成人教育和民办教育等；指导协调各部门有关教育的工作；负责教育的督导与评估。

　　4、统筹管理本级预算内教育经费和教育费附加及其他财政性教育经费；会同有关部门制订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策措施；对直属学校（单位）和民办学校的教育经费进行监督审计。

　　5、负责和指导直属学校（单位）党的建设、领导班子建设和思想政治工作，管理直属学校（单位）校级领导干部。

　　6、主管全区教师工作，组织指导全区学校教师资格证书制度的实施；负责直属学校（单位）机构编制和劳动人事管理工作；统筹规划、指导学校教师和教育行政管理人员队伍建设；指导教育人事制度改革；指导和管理教育系统专业技术职务评聘工作。

　　7、指导全区学校的教育、教学工作和思想政治工作，加强德育、体育、卫生、美育、国防教育、劳技教育等工作。

　　8、指导有关教育的学会、协会等社会团体的工作；受区政府委托管理区政府教育督导室、区人民教育基金会。

　　9、贯彻执行党和国家的体育方针、政策和法律、法规；拟订并监督执行全区体育发展战略；研究制订全区体育事业发展规划；拟订体育事业发展的重点、结构、速度和步骤；指导、协调体育规划、计划的贯彻实施。

　　10、统筹管理本级预算内体育经费，会同有关部门制订筹措体育经费、体育拨款、体育基建投资的政策措施。

　　11、负责全区的体育工作，指导有关体育的学会、协会等社会团体的工作，组织指导社区、企事业单位开展有关群众性体育活动；组织体育竞技比赛；管理全区体育市场工作。

　　12、完成区政府交办的其他事项。

　　二、教育局机关能级设置：

　　（一）以下重大事项须经局党委集体讨论决定：

　　1、全区教育（体育）事业发展规划。

　　2、本区教育体制、结构的重大调整，教育网点的设立或撤并。

　　3、各直属学校（单位）领导班子的组建，校级领导的任免以及重大奖惩处理。

　　4、教师职称评定政策，教职工跨区、跨系统调动和招收合同工的审批。

　　5、全年财务的预算和决算、预算调整计划，投资额在10万元以上重大基建工程和装修、装潢等项目的确定，住房分配。

　　6、党章或上级党组织规定由党委决定的事项。

　　（二）以下重要工作须经局长办公会议讨论决定：

　　1、局年度工作计划和总结的定稿，年度工作责任制及考核、奖惩措施的确定。

　　2、全区中小学、幼儿园招生计划和招生办法的确定。

　　3、直属学校（单位）的规模设置和教育服务区的调整。

　　4、民办学校的审批。

　　5、毕业生分配，各类先进（集体、教师个人）的评比和荣誉称号授予的方案和结果，区级以上先进单位的推荐。

　　6、对学校办学水平评估，对局管干部和机关工作人员的年度考核评定。

　　7、全区教育督导安排及专（兼）职督学的聘任。

　　8、重大安全事故和重大信访案件的处理。

　　9、组织全区性大型活动（如“社区教育节”、“运动会”等）及机关大型集体活动。

　　10、0.5万元以上的专项资金支出，1万元以上固定资产的处置，基建工程和1万元以上的装修、装潢等项目的确定，单位房屋出租管理及其经费使用等事项。

　　（三）各科室下列工作须经分管领导审批同意后组织实施：

　　1、办公室：

　　①组织安排全系统大型的会议或活动。

　　②以局党委或局行政名义下发文件。

　　③教职工集体外出活动及校级领导外出活动的审批。

　　④外派用车出市及外单位借用车辆一天以上。

　　2、教育科：

　　①教育教学检查评估活动的安排。

　　②学校组织学生集体外出活动的审批。

　　③三好学生、“江东之星”评比及其他有关先进评比的办法、程序和结果。

　　④民办学校年检年审。

　　3、组织人事科：

　　①教职工本区系统内调动。

　　②教职工奖惩。

　　③教职工职称评审、学科骨干评选的操作程序。

　　④校长（书记）论坛、书记例会的安排。

　　4、计划财务科：

　　①学校基建维修、绿化等项目的立项、管理。

　　②组织对学校进行内部财务审计或校（园）长财务审计，基建项目预、决算审核。

　　③开发住宅项目涉及教育配套的审批工作。

　　④大宗项目的政府采购工作。

　　⑤全区教育事业统计结果上报。

　　5、督导室：

　　①学期内督导工作的计划、评估结论。

　　②对区人民政府的有关部门和街道落实教育发展战略，推进素质教育，加强教育管理工作情况进行督导。

　　6、教育工会

　　①组织教职工开展劳动竞赛、文化体育活动等。

　　②各级劳动模范的推选。

　　③先进“教工之家”评选。

　　④工会经费的使用和管理。

　　7、体育科

　　①体育市场的年检工作。

　　②组织开展全民健身活动。

　　③组织开展学生体育比赛。

　　（四）局机关各科室的职能

　　1、办公室主要职能：

　　①综合协调局机关行政事务工作。

　　②负责重要会务、重大事项的督查工作。

　　③负责文秘、信息、机要、综合档案、文印、保密、安全保卫和综合治理工作。

　　④处理来电来信来访工作。

　　⑤负责目标管理考核工作。

　　⑥负责局机关退休人员管理工作。

　　2、教育科主要职能：

　　①宣传、贯彻、执行党和国家有关教育的方针、政策、法律、法规，指导、督查各中小学、幼儿园、托儿所、成人学校教育教学工作。

　　②配合有关部门制定并落实教育事业发展规划和年度计划，搞好教学质量管理和学籍管理，指导做好各类学校招生工作。

　　③抓好中小学德育工作，健全学校德育体系，开展“三结合”活动，指导学校开展“五爱”教育和学生日常行为规范养成教育，做好学生区级以上奖惩工作，处理校园中重大偶发事件，配合团区委、少工委抓好学校团队工作。

　　④抓好中小学的体育、卫生、艺术教育、劳技教育和科技教育工作，指导学校落实体育卫生“两个条例”。

　　⑤抓好学前教育管理工作，促进幼儿体智德美全面发展。

　　⑥制定并实施全区成人职业教育事业发展规划和年度指导性计划。

　　⑦审批、督查、管理并指导社会力量办学，逐渐规范民工子弟学校，指导、协调做好扫除青壮年文盲和脱盲后巩固提高工作。

　　⑧制定社区教育工作计划，指导、协调各街道社区教育工作。

　　⑨负责学生安全教育工作。

　　3、组织人事科主要职能：

　　①管理和指导直属单位党建工作。

　　②负责局管干部考核、任免工作。

　　③抓好全系统精神文明和党风廉政建设工作。

　　④抓好全系统教师队伍建设。

　　⑤管理直属学校（单位）教职工的人事、编制、职务评审、工资、考核等工作。

　　⑥负责教师资格认定工作。

　　⑦离、退休教师管理工作。

　　4、计划财务科主要职能：

　　①编制区教育系统年度事业计划，参与拟定教育经费筹措、教育拨款等政策措施。

　　②负责直属学校（单位）的收费管理、财产管理、基建维修管理、绿化管理工作，指导学校建设好劳动基地。

　　③负责全区教职工的住房管理工作。

　　④负责教育系统内部审计工作。

　　⑤负责人民教育基金会的日常工作。

　　⑥负责全区教育事业统计工作。

　　5、督导室主要职能：

　　①负责制定教育督导计划和方案，并组织实施。

　　②对贯彻落实有关教育法律、法规、规章和政策的情况进行指导。

　　③对区人民政府的有关部门和街道落实教育发展战略，推进素质教育，加强教育管理工作情况进行督导。

　　④对区内学校办学方向、办学水平、办学质量和效益进行评估。

　　⑤对教育工作中的重大问题进行调查研究，向区人民政府报告和反映情况，提出意见和建议。

　　⑥履行区人民政府和上级教育督导机构授予的其他职责。

　　6、教育工会主要职能：

　　①执行会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持工会日常工作。

　　②检查督促学校教职工依照法律规定，通过教职工代表大会和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。

　　③参与协调劳动关系和调解劳动争议，协商解决涉及教职工切身利益问题，并监督聘任合同的执行。

　　④组织教职工开展劳动竞赛，提合理化建议，总结、推广先进经验，参与先进教师、教育工作者和劳动模范等的评选，表彰、培养和管理工作。

　　⑤对教职工进行思想政治教育，鼓励支持教职工学习科学文化知识，开展健康的文化体育活动。

　　⑥监督有关法律、法规的贯彻执行，协助和督促行政方面做好劳动保险、劳动保护工作。

　　⑦维护女教职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女教职工的现象作斗争。

　　⑧搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活，建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育工作。

　　⑨收好、管好、用好工会经费。

　　7、体育科主要职能：

　　①贯彻执行党和国家的体育方针，政策和法律、法规。

　　②拟订并监督执行全区体育发展战略，研究制订全区体育事业发展规划。

　　③负责全区的体育工作，指导有关体育的学会、协会等社会团体的工作。

　　④负责体育总会的日常工作，全面实施《全民健身计划纲要》的开展和各项工作及体育社团建设。

　　⑤负责管理全区体育市场，做好体育市场的年检工作。

　　三、教育局能级管理的基本办法：

　　1、要在管理权限内行使职责，严格按程序办事，一级对一级负责，不越级、不越权、不侵权。凡属职权范围的事，应大胆行使职能，不轻易上交矛盾；对职权范围内一时难以处理的重大事情，可向上一级负责人汇报，共同商定处理办法，积极地解决困难与问题。

　　2、要在依法行政、民主集中制的前提下行使职权。经局党委会或局长办公会议形成的决议，任何个人必须无条件地执行。

　　3、将工作业绩与考核奖惩挂钩，以履行职能情况来评定工作业绩。凡能及时、妥善地处理好职权范围内各项工作，或向上一级负责人提供解决难点问题的处理方案，经采纳是行之有效的，将予以表彰奖励。对不能很好地履行岗位职责，对职能范围内的工作束手无策，或处理不当造成不良影响的，将予以批评处罚。

　　本办法自印发之日起执行。